Türkiye Barolar Birliği Dergisi 135.Sayı

128 Yabancıların Türkiye’de Çalışma İzinlerihakkında Kanunî Düzenlemeler bancı personelin miktarı toplam personelin % 10’ unu geçemez ancak bu oranın Bakanlıkça % 20’ ye kadar artırılabilmesi mümkündür. 4817 sayılı Kanun ile yabancıların çalışması diğer kanunlarda belir- tilen istisnai haller dışında çalışma izni alma şartına bağlanmıştır. Bu- rada özel olarak değinilmesi gereken husus, ikinci derecede askeri ya- sak bölgelerde yabancılar için mutlak bir çalışma yasağının varlığıdır. 2565 sayılı Askeri Yasak Bölgeler ve Güvenlik Bölgeleri Kanunu’ 26 nun 9. maddesi uyarınca ikinci derece kara askeri yasak bölgelerinde ya- bancıların çalışması yasaklanmıştır. Hangi bölgelerin ikinci derecede kara askeri yasak bölge teşkil edeceği Kanun’un 8. maddesinde hükme bağlanmıştır. 2007 sayılı Kanun m. 8 ile getirilen hükümle yabancıların il ve ilçe merkezleri dışında dükkân açma yasağı 4817 sayılı Kanun ile yürür- lükten kalkmış olmakla birlikte 442 sayılı Köy Kanunu 27 m. 88 uyarın- ca yabancıların köylerde ikamet edebilmesi için İçişleri Bakanlığı’ndan izin almaları gerekmektedir. 28 Çalışma izni verilmesine ilişkin usulde diğer önemli bir husus, 4817 sayılı Kanun’un 14/b hükmünde yer alan çalışma izni başvuru- suna konu iş için ülke içerisinde dört haftalık sürede o işi yapacak aynı niteliğe sahip bir kişinin bulunması halinde çalışma izni veya uzatma talebinin reddedilmesine yönelik düzenlemenin 6735 sayılı Kanun’da yer almamasıdır. Bu düzenlemenin temel amacı ülke içerisinden istih- dam yerine yabancı istihdamının nedenini açığa kavuşturmak ve ülke içi istihdama öncelik vermektir. 29 6735 sayılı Kanun’un 19. maddesi ile Türkiye’de bir yükseköğre- tim kurumunda örgün öğretim programlarına kayıtlı yabancı öğren- cilere çalışma izni alma koşulu ile çalışma hakkı tanınmıştır. Hüküm uyarınca, ön lisans ve lisans düzeyindeki öğrenciler ilk yıldan sonra ve kısmi süreli olarak çalışabileceklerdir. Burada kısmi süreli çalışma ile kast edilen, 4857 sayılı İş Kanunu’ 30 nun 13. maddesinde hükme bağ- 26 2565 sayılı Kanun, 22.12.1981 tarih ve 17552 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak 18.12.1981 tarihinde kabul edilmiştir. 27 442 sayılı Kanun, 07.04.1924 tarih ve 68 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak 18.03.1924 tarihinde kabul edilmiştir. 28 Alp, s. 37-38. 29 Alp, s. 40. 30 4857 sayılı Kanun, 10.06.2003 tarih ve 25134 sayılı Resmî Gazete’de yayınlanarak