Türkiye Barolar Birliği Dergisi 135.Sayı

82 AİHM Kararları Işığında Kamu Görevlilerinin Grev Hakkı kim 87 sayılı ILO Sözleşmesi’nin “ Çalışanlar ve işverenler herhangi bir ayırım yapılmaksızın önceden izin almadan istedikleri kuruluş- ları kurmak ve yalnız bu kuruluşların tüzüklerine uymak koşulu ile bunlar a üye olmak hakkına sahiptirler” şeklindeki 2. maddesi 12 uyarınca tüm çalışanlara ayrım gözetmeksizin sendikal haklar tanınması gerek- mektedir. 13 4688 sayılı Kanun, işçi sayılmayan tüm kamu görevlilerini kapsamaktadır. Dolayısıyla, kamu kurum ve kuruluşlarında işçi statü- sü dışında bir kadro veya pozisyonda çalışan ve daimi surette çalışan kamu görevlileri bu Kanun kapsamında olacaktır. 14 II. Grev Kavramı Grev hukuki anlamda, çalışanların işlerini bırakmaları anlamı- na gelip, sosyal ve ekonomik hayatta önemli bir yere sahiptir. Zira, çalışanlar grev yaparak taleplerini işverenlerine kabul ettirebilmek için baskı kurabilme imkanına sahip olmaktadırlar. Grev kelime- si, Fransızca kökenli bir sözcük olup ismini Paris’teki Grev (Gréve) Meydanı’ndan almaktadır. Ortaçağ’da Grev Meydanı iş arayanların toplu olarak beklediği bir yer olup, bir süre sonra halk arasında bu bekleyişin adı grev yapmak olarak anılmaya başlanmıştır. Yani grev, kelime anlamı olarak “işsiz olmak ” anlamıyla ortaya çıkmıştır. 19. yüz- yılın başlarından itibaren ise bugünkü anlamıyla çeşitli çıkarlar elde etmek amacıyla toplu ve iradi olarak çalışmaya ara vermek anlamını kazanmıştır. 15 Grev kavramının anlaşılabilmesi açısından, ulusal mev- zuat, doktrin ve uluslararası düzenlemeler kapsamında yapılmış olan grev tanımları ile grevin unsurlarının incelenmesi doğru olacaktır. 12 87 sayılı ILO Sözleşmesi Türkiye tarafından onaylanarak, 25 Şubat 1993 tarihinde 21507 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Sözleşme metni için bkz. http:// www.ilo.org/ankara/conventions-ratified-by-turkey/WCMS_377261/lang--tr/ index.htm , E.T.: 5.6.2017. 13 Değişiklik öncesi söz konusu düzenlemenin eleştirisi hakkında bkz. Mesut Gül- mez, “Aykırılıklarla Dolu Kamu Görevlileri Sendikaları Yasası”, Amme İdaresi Dergisi , Cilt: 34, Sayı: 3, 2001, s. 8; Mesut Gülmez, Uyum Düzenlemelerinin Üvey Evladı: Sendikal Haklar, “Anayasa ve Uyum Yasaları Paneli”, Türkiye Barolar Bir- liği 2003, s. 266. 14 Korkusuz, s. 110. 15 Grevin genel kökeni ve tarihçesi hakkında ayrıntılı bilgi için bkz. Armağan Ebru Bozkurt Yüksel, “Hukuki Grev Kavramı”, Sicil İş Hukuku Dergisi , Yıl: 5, Sayı: 20, 2010, s. 111-113.