Türkiye Barolar Birliği Dergisi 135.Sayı

92 AİHM Kararları Işığında Kamu Görevlilerinin Grev Hakkı niyle Anayasa’nın 90. maddesi düzenlemesi uyarınca, bu uluslararası antlaşma hükümlerinin iç hukuk kurallarından üstün olup uygulan- ması gerekliliğidir. 50 1- AİHM Kararlarında Kamu Görevlilerinin Grev Hakkı Avrupa İnsan Haklar Sözleşmesi’nin sendikal hakları içeren “Top- lantı ve Dernek Kurma Özgürlüğü” başlıklı 11. maddesi: “1. Herkes ba- rışçıl olarak toplanma ve dernek kurma hakkına sahiptir. Bu hak, çıkarlarını korumak amacıyla başkalarıyla birlikte sendikalar kurma ve sendikalara üye olma hakkını da içerir. 2. Bu hakların kullanılması, yasayla öngörülen ve demokratik bir top- lum içinde ulusal güvenliğin, kamu güvenliğinin korunması, kamu düzeni- nin sağlanması ve suç işlenmesinin önlenmesi, sağlığın veya ahlakın veya başkalarının hak ve özgürlüklerinin korunması için gerekli olanlar dışındaki sınırlamalara tabi tutulamaz. Bu madde, silahlı kuvvetler, kolluk kuvvetleri veya devlet idaresi mensuplarınca yukarda anılan haklarını kullanılmasına meşru sınırlamalar getirilmesine engel değildir” şeklindedir. AİHM, Kara- çay/Türkiye Davası’nda bu düzenlemenin birinci paragrafının herkes bir sendikaya üye olma ve çıkarlarını koruma hakkını güvence altı- na aldığını ve devlet memurlarının doğrudan bu haktan mahrum bı- rakılmaması gerektiğini belirtmiştir. AİHM, ayrıca ordu, emniyet ve bazı sektörlerde görev yapan devlet memurlarının, sendikal haklarına kısıtlamalar getirilmesinin mümkün olduğunu, ancak bu kısıtlama- ların resmi görevlerinin yerine getirilmesinde gerekli olmasının şart olduğunu ifade etmiştir. 51 Bu kısıtlamaların, meşru bir amaca dayan- ması, yasal dayanağının olması ve demokratik bir toplum için gerekli nitelikte olması gerekmektedir. 52 “Demokratik toplum” kavramının be- lirleyici özelliklerinin, çoğulculuk, hoşgörü ve açık fikirlilik olduğunu ifade etmek mümkündür. Bu doğrultuda demokrasi, bir çoğunluğun görüşüne indirgenmemesi gereken, azınlıklara haklı bir davranış sağ- 50 Korkusuz, s. 120-121. 51 27 Mart 2007 tarihli Karaçay/Türkiye Davası, http://hudoc.echr.coe.int/ tur#{“itemid”:[“001-121653”]} , E.T.: 10.6.2017; Özgür Heval Çınar, “Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi Kapsamında Yeni Anayasa’da Sendikal Haklar Nasıl Düzen- lenmeli?”, Legal İş Hukuku ve Sosyal Güvenlik Hukuku Dergisi , Cilt: 9, Sayı: 36, 2012, s. 136. 52 Mesut Gülmez, “Sendikal Hakların Bölünmezliği”, Çalışma ve Toplum Dergisi, 2010/3, s. 19.