Türkiye Barolar Birliği Dergisi 136.Sayı

VERGİ YARGISINDA İSTİNAF ÜZERİNE BİR DEĞERLENDİRME AN ASSESSMENT ON FIRST DEGREE APPEAL IN TAX JUDGEMENT Selda TANER * Özet: Dava sayısının gün geçtikçe artması ve üst mahkemeler önüne gelen dava dosyalarında kararların gecikmesi ve yargılama- nın makul sürede yapılmasının sağlanabilmesi yönündeki sebepler gerekçe gösterilerek iki dereceli adli yargı sisteminde değişikliğe gidilmiş 1 ve bölge adliye mahkemeleri yani istinaf mahkemeleri nin kurulmasıyla üç dereceli yargı sistemi benimsenmiştir. 2 Benzer bir bi- çimde idari yargıda da oluşan iş yükü fazlalığı bu yargı kolunda istinaf kurumunu gündeme getirmiş; 3 6545 sayılı “Türk Ceza Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” 4 ile de idari yargıda ve dolayısıyla vergi yargısında istinaf kanun yolu düzenlenmiştir. Bu düzenlemeyle bölge idare mahkemelerinin yapısı değiştirilmiş, idari yargıda yer alan olağan kanun yollarından “itiraz” yolu kaldırılarak “istinaf” yolu getirilmiş ve bu kapsamda diğer kanun yollarında da bazı değişiklikler yapılmıştır. Bu çalışmada söz konusu değişikliklere ve istinaf kanun yolunun anayasal zeminde ve vergi hukuku-temel hak ve özgürlükler ilişkisinde nerede konumlandığı ile birlikte, istinaf bağlamında tartışılan ve tartışılması muhtemel konulara değinilme- ye çalışılacaktır. Anahtar Kelimeler: İstinaf, 6545 sayılı Kanun, Vergi Yargısında Kanun Yolları, Adil Yargılanma Hakkı, Hak Arama Özgürlüğü Abstract: An alteration has been made in two levelled judiciary system due to the rapid increase in the number of cases and delay of verdicts and the three-levelled judicial system adopted by establis- hing intermediate courts of appeal (regional administrative courts). Similarly, workload in administrative judiciary made first degree ap- peal institution a current issue. The remedy of first degree appeal is regulated in the administrative judiciary, and therefore in the tax * Arş. Gör., Adana Bilim ve Teknoloji Üniversitesi Siyaset Bilimi ve Kamu Yönetimi Hukuk Bilimleri Anabilim Dalı [email protected], [email protected]. Konuya dikkat çekerek beni cesaretlendiren değerli hocam Doç. Dr. Cihat Öner’e teşekkürlerimi sunarım. 1 Söz konusu değişiklik, 01.10.2011 tarihinde yürürlüğe giren ve Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu’nu ilga eden 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu ile yapılmıştır. (4.02.2011 tarihli ve 27836 sayılı Resmi Gazete). 2 Avcı Mustafa, “İdari Yargıda İstinaf”, 2011, TBBD , S. 96, s. 180. 3 Avcı, s. 180. 4 28.06.2014 tarihli ve 29044 sayılı Resmi Gazete.