Türkiye Barolar Birliği Dergisi 136.Sayı

188 Vergi Yargısında İstinaf Üzerine Bir Değerlendirme İstinaf aynı zamanda, denetimi yapan mahkemeye verilen adı da ifade etmekte olup istinaf mahkemesi, 16 kanun koyucunun ifadesine bağlı kalınacak olursa bölge idare mahkemeleri; ilk derece mahkemesi kararını hem maddi hem de hukuki açıdan denetleyen mahkemedir. Bu bakımdan istinaf yargılaması, ilk derece mahkemesi tarafından verilen son kararın yalnız huku- ki bakımdan incelenmesini içermez; 17 maddi yönden incelenmesini, ilk derece mahkemesi gibi davanın bütün yönleriyle yeniden incelenerek karar verilme- sini de kapsar. 18 Dolayısıyla ilk derece mahkemesinin tespitlerinin doğruluğu veya tamlığına ilişkin tereddüt ortaya çıkması halinde istinaf yargılamasını yapan bölge idare mahkemesi, bizzat yeni bir tespit yapabilme yetkisine sahip- tir. 19 İstinaf kavramı, klasik ve dar anlamda olmak üzere iki şekilde de- ğerlendirilmektedir. Uyuşmazlığın, ilk derece mahkemesindeki yargı- lamadan tamamen bağımsız biçimde, bir sınırlamaya tabi olmaksızın, yeni delil ve olaylar da göz önünde tutularak yeniden ele alınması ve karara bağlanması istinafın klasik anlamını ifade etmektedir. 20 Dar anlamda istinafta ise, ilk yargılama baştan sona tekrarlanmamakta ve maddi vakıalar yalnızca gereken hususlarda yeniden ele alınıp değer- lendirilerek uyuşmazlık hakkında yeni bir karar verilmektedir. 21 Gü- nümüzde yargılama hukukunda istinaf kavramı, daha çok dar anla- mıyla kabul edilmektedir. 22 Bu bakımdan istinaf, kanun yolu türleri arasında henüz kesinleş- memiş kararlara karşı başvurulmasıyla “olağan” ve yerel mahkeme tarafından verilen kararda hukuka aykırılık tespit edildikten sonra dosyanın yeniden karar verilmesi için yerel mahkemeye gönderilme- of Appeal System in Administrative Judiciary”, Journal of Yaşar University , 2013, S. 8, s. 2244. 16 Necip Bilge, Üst Mahkemeler, Ord. Prof. Sabri Şakir Ansay’ınHatırasına Armağan, AÜHFY-Ajans Türk Matbaası, Ankara 1964, s. 62, 63. 17 Sabri Sakir Ansay, Hukuk Yargılama Usulleri, AÜHF Yayınları, Ankara 1960, B. 7, s. 343. 18 Bereket Baş Zuhal, “İdari Yargılama Hukuku Açısından İstinaf ve Kabulü Sorunu”, Danıştay Dergisi , 1996, C. 27, S. 11, http://www.danistay.gov.tr / . 19 Reinhard Gaier, Çev. Cenk Akil, “Subject Matter of the Case In Appelate Instance- İstinaf Yargılamasında Dava Malzemesi”, AUHFD , 2012, C. 61, S. 1, s. 418, 419. 20 Ejder Yılmaz, İstinaf, Yetkin Yayınları, Ankara 2005, B. 2, s. 21. 21 Yenisey, s. 5, 6. 22 Saygın Engin, “İdari Yargıda İstinaf Mahkemesi Tartışmaları Üzerine Bir Analiz”, İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesi Mecmuası , 2011, C. 69, S. 1-2, s. 637.