Türkiye Barolar Birliği Dergisi 136.Sayı

211 TBB Dergisi 2018 (136) Selda TANER 6545 sayılı Kanun’un getirdiği değişiklikler öncesinde bölge idare mahkemesinin görevleri arasında yer alan “ yargı çevresi içinde bulunan ilk derece mahkemeleri arasındaki görev ve yetki uyuşmazlıklarını çözmek” görevi, değişiklikle dairelerin görevleri arasına alınmıştır. “Yargı çev- resi içinde bulunan yetkili ilk derece mahkemesinin bir davaya bak- masına fiili veya hukuki bir engel çıktığı veya iki mahkemenin yargı çevresi sınırlarında tereddüt edildiği veya iki mahkemenin de aynı davaya bakmaya yetkili olduklarına karar verdikleri hâllerde; o da- vanın bölge idare mahkemesi yargı çevresi içinde bulunan başka bir mahkemeye nakline veya yetkili mahkemenin tayinine karar vermek” görevi de dairelerin görevleri arasında sayılmıştır. 3/E maddesiyle de bölge idare mahkemesi başkanı, daire başkanı ve üyelerinin nitelikleri ve atanmaları düzenlenmiş; bölge idare mahkemesi başkan ve daire başkanlarının birinci sınıf olmuş, üyelerininse birinci sınıfa ayrılmış idari yargı hâkim ve savcıları arasından Hâkimler ve Savcılar Kuru- lu 86 tarafından atanacağı öngörülmüştür. Ayrıca bunların tamamının birinci sınıfa ayrılmayı gerektiren nitelikleri yitirmemiş olması gerek- mektedir. 87 Danıştay üyeleri arasından bölge idare mahkemesi başkan ve daire başkanlıklarına atanma usulü de yine maddeyle hükme bağ- lanmaktadır. 88 3. Geçiş Hükmü 6545 sayılı Kanun’la istinaf yolunun uygulanmaya başlanabilmesi için gerekli süreçte hangi hükümlerin uygulanacağına dair İYUK’a ge- çiş hükmü niteliğindeki geçici 8. madde eklenmiştir. Buna göre idare ve vergi mahkemelerinin nihai kararları hakkında uygulanacak ka- nun yolunun belirlenmesinde 2576 sayılı Kanun’un yukarıda anlatılan 3. maddesine göre yeni kurulacak bölge idare mahkemelerinin Resmi dinlenmiş veya hâkim ya da hakem sıfatıyla hareket etmiş olması” hükmüne dayanılarak hâkimin reddinin istenebileceğini söylemek yanlış olmayacaktır. 86 Yüksek mahkemelerin ilk derece mahkemelerine göre daha teminatlı olduğu; buna karşın bölge adliye ve bölge idare mahkemelerinin HSK müdahalesine açık olduğu hakkında bkz. Veli Özer Özbek, “Ceza Muhakemesi Hukukunda İstinaf Kanun Yolu Bakımından Ortaya Çıkabilecek Sorunlar ve Çözüm Önerileri”, Gün- cel Hukuk , Eylül 2011, S. 93, s. 37. 87 İstinaf mahkemelerinde, kararların önemli bir kısmının kesin olduğu düşünül- düğünde, birinci sınıfa ayrılmış olmanın yanında uzman ve tecrübeli hâkimlerin gerekliliği hakkında bkz. Özbek, s. 35. 88 6545 sayılı Kanun Gerekçesi, s. 13, 14.