Türkiye Barolar Birliği Dergisi 137.Sayı

134 7139 Sayılı Kanun Kapsamında Ormancılık ve Su Tahsisi ile Arazi Toplulaştırılmasının Anayasallığı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Ka- nun”, 28 Nisan 2018 gün ve 30405 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiştir. Toplam 63 maddeden oluşan 7139 sayılı Kanun, 9 Mart 2018 tari- hinde Bakanlar Kurulu tarafından tasarı olarak TBMM’ye sunulmuş ve hızlı bir şekilde Meclis Komisyonları ve Genel Kuruldan geçerek kanunlaşmış ve yayımlanmak üzere Cumhurbaşkanlığına sunulmuş- tur. Kanun, Devlet Su İşleri (DSİ) ile Orman Genel Müdürlüğü (OGM) gibi iki köklü kurumun görev alanına giren ve ülkemizin önemli so- runlarıyla ilgili kapsamlı teknik bilgi gerektiren konuları içermektedir. Bu bakımdan torba yasa olarak da tanımlanmaya elverişlidir. Bu hızlı kanunlaşma sürecinde konuya ilişkin teknik bilgi dikkate alınmadığı gibi, mevcut mevzuat ve evrensel hukuk normlarıyla uyu- mu sağlayacak bir çaba da gösterilmemiştir. Meclis Komisyonlarında yapılan tartışmalar ile muhalefet şerhlerinden, kanunlaşan düzenleme- ler üzerinde bir toplumsal mutabakatın oluşmadığı görülmektedir. Bu makalenin amacı teknik ve hukuksal bir bakışla, 7139 sayılı Kanun’un, özellikle çevre, orman ve su konularında getirdiği yeni düzenlemeleri eleştirel biçimde kamunun bilgisine sunmaktır. 1. 7139 sayılı Kanun’da Çevre ve Orman 1.1. Güneş Enerji Sistemleri Kurulması İçin Su Kenarlarının Kiralanması 7139 sayılı Kanun’un 2. maddesi, ilk görünüşte yenilenebilir güneş enerjisi üreterek çevresel açıdan makul kabul edilebilecek bir kiralama işlemiyle ilgili gibi görünse de, aslında ekosistem üzerinde “çevresel etkileri” yüksek bir idari işlemle ilgilidir. Bu değişiklikle, 18.12.1953 tarihli ve 6200 sayılı DSİ Genel Mü- dürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un 2. maddesinin birinci fıkrasının (r) bendine “baraj, gölet ve kanal gibi su yüzeyleri ile rezervuar alanında azami su kotu ile işletme kotu arasında kalan yerlerde güneş enerjisi sistemlerinin kurulmasına yönelik taleplerden uygun görülenleri bedeli karşılığında kiralamak” ibaresi eklenmiştir. Yapılan eklemenin hukuki değerlendirmesini sağlıklı yapabilmek