Türkiye Barolar Birliği Dergisi 137.Sayı

147 TBB Dergisi 2018 (137) Kenan OK/Uğur URUŞAK/Osman Korkut KANADOĞLU orman kurmak için zorunlu ve gerekliyken, 7139 sayılı Kanun’un 11. maddesinde ifade edilen tarihi eser restorasyonu ve korunması için gerekli tesis kurmak için, bu nitelikte bir yere ihtiyaç yoktur, orman dışında da kurulabilir. Anayasa Mahkemesi’nin K.2002/200 karar sayılı kararında da belirtildiği üzere, Devlet ormanlarının gerçek ve tüzel kişilere irti- fak hakkı yoluyla tahsisi , karayolları, telefon, elektrik, su, gaz, petrol boru isale hatları, savunma tesisleri, sanatoryum gibi öncelikli kamu hizmetlerine ilişkin bina veya tesislerin orman arazileri üzerinde ya- pılması zorunluluğunun bulunduğu hallerle sınırlıdır. Önemli olan, bu bina ve tesislerin Devlet ormanları üzerinde bulunması veya yapıl- masındaki kamu yararının, orman arazisinin bu hizmetlere tahsisini zorunlu hale getirmesidir. Bu çerçevede, kamu yararının zorunlu kıl- dığı halleri irdelemeden, talep edilen faaliyetin orman ekosistemi dı- şında gerçekleştirilmesi olanağını kontrol etmeden, dolayısıyla irtifak hakkına konu olan hizmetin, orman ekosistemi dışında gerçekleştiril- mesinin mümkün olmaması ve bu hizmetin daha büyük kamu yararı yaratması gibi koşulları incelemeden, sadece “kamu yararı” ve “zaru- ret” gibi, her hizmette varlığı iddia edilebilecek sözcükleri kullanarak izin veren kurallar, Anayasa’nın 2. ve 169. maddelerine aykırıdır. 6831 sayılı Kanun’un 18’inci maddesinde yapılan diğer bir deği- şiklikle, “Devlet ormanı” sayılan yerlerde ormancılık dışı amaçlarla yapılabilecek etkinliklerle ilgili yeni düzenleme yapılmaktadır. Yapı- lan düzenlemeyle; “Devlet ormanları sınırları içinde veya bu orman sınırlarına bir kilometreye kadar olan yerlerde… hızar, şerit kurul- masına izin verilmesi” uygulaması kaldırılmıştır. Yapılan değişiklikle, devlet ormanlarında “işletilmesinde ağaç kullanılan ocakların açılma- sına, yeraltında depolama alanı kurulmasına” bedeli karşılığında yir- mi dokuz yıllığına izin verilebilmektedir. Bu hüküm doğrultusunda ormanlarda, izin almadan odun kömürü, terebentin, katran, sakız gibi işletilmesinde ağaç kullanılan ocaklar” açabilmenin yolu açılmıştır. Odun kömürü, terebentin, katran, sakız gibi işletilmesinde ağaç kulla- nılan ocakların açılması, orman dışında da yapılabilecek işlerdir . 7139 sayılı Kanun’un 11. maddesine göre orman ürünü işleyecek her türlü tesis, OGM’den izin alınması koşuluyla girişimciler tarafından, Devlet ormanlarında açılabilecektir.