Türkiye Barolar Birliği Dergisi 137.Sayı

150 7139 Sayılı Kanun Kapsamında Ormancılık ve Su Tahsisi ile Arazi Toplulaştırılmasının Anayasallığı yanlar ormanı sadece bir bitki örtüsü olarak görmemiş “yerleriyle bir- likte” ele almışlardır. “ Ormanın vazgeçilmez unsurlarından biri ,” or- manı oluşturan ağaç ve ağaççıkların üzerinde bulunduğu, topraktır. 14 Orman topraklarını, orman ekosisteminden ayrı düşünmek mümkün değildir. Orman topraklarının tek başına sunduğu birçok ekosistem hizmeti bulunmaktadır. Bunlardan biri, su üretim fonksiyonudur. 15 Bitkilerin yetiştiği yerin toprak yapısı değiştiğinde orman yetişme ola- nakları değişmekte, orman bozulabildiği gibi, üretilen su miktarı da değişmektedir. Eski orman arazilerinde açılan açık maden sahalarının ıslah edilmediğinde, orman niteliğini kaybettiği bilinmektedir. Toprak yapısı sadece toprağın fiziki özellikleri veya morfolojik yapısının de- ğişmesiyle değişmemekte, yer altı su kaynaklarının değişmesiyle de farklılaşmaktadır. Gerçekten de, aşırı çekilen, akış yönleri değiştirilen yer altı su kaynakları, ormanın yetişeceği toprağın veya “yerin” değiş- mesine neden olmaktadır. Bu nedenle, 7139 sayılı Kanun’un 11. maddesiyle ormanlık alan- larda yer altı depoları yapılabilme fırsatının verilmesini, orman dışın- da yapılabilecek pek çok atıl alanın mevcudiyetini dikkate alarak hem zaruret kuralı gereği, hem de orman yerlerini orman yetişmeye uy- gun olmaktan uzaklaştıracak toprak , su zararları nedeniyle irdelemek zorunludur. Anayasa Mahkemesi içtihadında yer bulan kamu yararı ve zaruret durumu, yer altı depoları için de geçerlidir ve 7139 sayılı Kanun’un 11. maddesi bu koşulları yerine getirmemektedir. Yer altı depolarının toprak su zararları ve orman ilişkisini, bir defa da, Anayasanın 169. maddesi kapsamında ele almak gerekir. Anayasa Koyucusu, bu maddenin birinci fıkrasında, ormanların korunmasını emretmekle yetinmemiş, ormanlık sahaların genişletilmesi için gerekli kanunları koymak ve tedbirleri almak görevini de Devlete vermiştir. Yapılmasına izin verilen yer altı depolama alanlarının orman ile etkileşimi incelendiğinde; yukarıda da değinildiği gibi, orman ekosis- 14 Necmettin Çepel, Toprak – Su – Bitki İlişkileri, İstanbul Üniversitesi Yay., İstanbul 1993, s. 15 TEMA Vakfı, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hak- kında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı” hakkında TEMA Vakfı Görüşü, http://www. tema.org.tr/web_14966-2_1/entitialfocus.aspx?primary_id=1969&target=categor ial1&type=2&detail=single, (11.06.2018)