Türkiye Barolar Birliği Dergisi 137.Sayı

152 7139 Sayılı Kanun Kapsamında Ormancılık ve Su Tahsisi ile Arazi Toplulaştırılmasının Anayasallığı zararlar bırakacağı kesindir. Yine odun kömürü, terebentin, katran, sakız gibi işletilmesinde ağaç kullanılan ocakların açılması ve yeraltın- da depolama tesislerinin kurulmasına izin verilmesi de Anayasa’nın 169. maddesinin “devlet ormanları devlet tarafından yönetilir ve iş- letilir.” hükmüne aykırıdır. Ayrıca verilen izin süresinin sonunda her türlü bina ve tesisin kullanımı veya kiraya verilmesi de, orman alan- larını daraltıcı etki yapacağından yine Anayasa’ya aykırıdır. Orman Kanunu’nda yapılan değişiklikler ile ormanlarımıza ve onların sun- duğu hizmetlerden yararlanan tüm canlılara ciddi zararlar verme riski ortaya çıkmıştır. Belirtilen tesislerin yapımı için kamu yararı ve zorun- luluk şartlarının aranmaması nedeniyle Anayasa Mahkemesi’nin bu konudaki içtihadıyla çelişen 17 bir düzenleme gerçekleşmiştir. 7139 sayılı Kanun’un izin bedelleri hakkında getirdiği anlayışın üzerinde ayrıca durmak gereklidir. 6831 sayılı Kanun’un 18. madde- sinin eski halinde, verilecek izinlerin ruhsata bağlanması ve alınacak rüsumlar saklı tutulmuşken, kabul edilen 11. maddenin ikinci parag- rafı ile “genel bütçe kapsamındaki kurumlara verilen izinlerden bedel alınmayacağı”nın hüküm altına alınması, ormancılık kurumları açısın- dan kamunun zararına neden olmaktadır. Bu da özel ve kamusal ya- rar arasındaki ölçüsüzlüğü artırmaktadır. Bu düzenleme ile bir orman alanının orman olarak yarattığı kamu yararının, kullanım izni alan- larca ortadan kaldırılmasının yarattığı toplumsal maliyet görmezden gelinmektedir. Üstelik “izin sahibince üçüncü kişilere yapılacak kiralamalardan” elde edilecek gelirlerin sadece yarısının OGM’ye yatırılacağı belirtile- rek, genel bütçe kapsamındaki olası kurumlar lehine, gelir transferi- nin yolu açılmaktadır . Madde bu haliyle, kamu adına değer yaratan, kamu yararı üreten bir orman parçasını, bedelli veya bedelsiz olarak OGM’den almakta ve tahsis alan genel bütçe kapsamındaki kurumla- ra, hiçbir değer yaratmadan üçüncü kişilere kiralayarak, kira bedelinin yarısı kadar haksız kazanç elde etme fırsatı vermektedir. Bu kurumla- ra böyle bir ayrıcalık verilmesinin hiçbir makul sebebi bulunmamak- Görevleri Hakkında Kanun İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnameler- de Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Hakkında Türkiye Ormancılar Derneği Görüşü, https://www.ormancilardernegi.org/dosyalar/files/dsi_teski- lat_kanuntasirisi.pdf (11.06.2018) 17 E. 2017/134, K. 2017/169, Kt.13.12.2017.