Türkiye Barolar Birliği Dergisi 137.Sayı

154 7139 Sayılı Kanun Kapsamında Ormancılık ve Su Tahsisi ile Arazi Toplulaştırılmasının Anayasallığı 170. maddelerin hatırlatılmasında yarar görülmüştür. Bilindiği gibi, Anayasa’nın 17. maddesinde orman köylülerini de kapsayacak şekil- de, “herkesin, yaşama, maddi ve manevi varlığını koruma ve geliştirme hak- kına sahip olduğu” hüküm altına alınmaktadır. Anayasa’nın 170. mad- desi ise doğrudan orman köylüleriyle ilgilidir ve “orman köylülerinin kalkındırılması, orman koruma ve yönetimde köylülerin gözetilmesi, iş birliği yapılması, (…) Devletin, bu halkın işletme araç ve gereçleriyle diğer girdile- rinin sağlanmasını kolaylaştırıcı tedbirler alması” hüküm altına alınmıştır. 7139 sayılı Kanun’un 12. maddesi ile değiştirilmeden önce, mad- denin eski halinde ilk cümle “Devlet ormanlarından elde edilen ürünlerin piyasa satışlarında açık artırma esastır” şeklinde düzenlenmişken, yeni düzenlemeyle “dikili ağaç da dâhil” kelimeleri eklenmiştir. Bu ekleme teknik bir düzenleme gibi görülse de, 6831 sayılı Kanun’un 40. mad- desi başta gelmek üzere, kesim işiyle ilişkili olarak orman köylüleri ne tanıdığı tüm haklar ile Anayasa’nın 170. maddesinde ifade edilen “Or- manlar içinde veya bitişiğindeki köyler halkının kalkındırılması” konusuyla yakından ilişkilidir. Nitekim OGM’nin bu ekleme öncesi yaptığı dikili satışlar, orman köylülerini temsilen Türkiye Ormancılık Kooperatifle- ri Merkez Birliği (ORKOOP) ile OGM arasında idari dava konusu ol- muştur. ORKOOP tarafından, 21.04.2015 tarihinde Danıştay’da açılan davada, çıkarılan yönetmeliğin yasal bir dayanağının bulunmadığı, Anayasa’nın 169 ve 170. maddelerine aykırı olduğu iddia edilmiş ve Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu tarafından, “Orman Ürünlerinin Satış Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 9 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ö) bendinde yer alan “ve 6831 sayılı Kanun’un 27 nci maddesi uyarınca belirlenen dikili ağaçlar” ibaresinin yürütmesinin durdurulmasına karar veril- miştir. 18 Bu nedenle, 7139 sayılı Kanun’un 12. maddesiyle “dikili ağaç da dâhil” kelimelerinin ilgili yasaya eklenerek, uygulamaya kanuni bir dayanak oluşturulmaya çalışıldığı anlaşılmaktadır. Yapılan eklemenin uygulamadaki yasal dayanak eksikliğini gidermiş olduğu iddia edile- bilecek olsa da, ORKOOP veya orman köylülerinin iddia ettikleri ana- yasaya aykırılığı gideremeyeceği açıktır. Bu uyumsuzluğu görebilmek için “dikili satışın” ne anlama geldiğinin ortaya koyulması zorunludur. 18 h t t p s : / /www . o gm . g o v . t r / S i t e P a g e s / OGM/ OGMD u y u r u l a r . aspx?List=bab5d875-bc9e-415b-99c6-f5088acdaf36&ID=876&Web=6b9add1f- 52c2-4e71-826c-3f6be57bbc5d. (12.05.2018)