Türkiye Barolar Birliği Dergisi 137.Sayı

160 7139 Sayılı Kanun Kapsamında Ormancılık ve Su Tahsisi ile Arazi Toplulaştırılmasının Anayasallığı Üstelik orman köylülerinin veya kooperatiflerinin de iş makinesi sahibi olmaları olanaklıdır ve ağaçlandırma alanında da iş alabilmeleri teşvik edilmelidir. Arazi eğiminin uygun olduğu her yerde ve ekono- mik olarak avantajlı olan her durumda, makineli arazi hazırlığı yapı- labilir. Bu tür faaliyetin özellikle orman kooperatiflerince yerine getiri- lemeyeceğini ileri sürmek, en azından günümüzün teknolojik gelişme düzeyiyle bağdaşmamaktadır. Bu madde ile idareye istediği zaman ve özel şirketler lehine orman köylüsünün çalışma olanağını daraltma fırsatı verilmektedir. Üstelik arazi koşulları uygun olduğunda, orman köylüsü de makineli arazi hazırlığı yapabilecekken, köylülerin bu ye- tenekleri dışlanmakta ve orman köylüsü olmayan makine sahipleri lehine bir düzenleme yapılmaktadır. Bu nedenle, yapılan değişiklik, hem aynı maddenin ilk cümlesi ile çelişmekte, hem de Anayasa’nın kooperatifçilikle ilgili 171. maddesine aykırılık taşımaktadır. Yapılan düzenlemeyle, zaten fakir olan orman köylüsü iyice fakirleştirilmekte ve Anayasa’nın 2. maddesinde yer alan sosyal devlet ilkesine aykırılık oluşturulmaktadır. Öte yandan orman köylüsünün Anayasa’nın 170. maddesiyle ga- ranti altına alınan hakkına, kanun ile müdahale edilirken, müdaha- leye ilişkin kural, yeterince öngörülebilir değildir. Madde metninde kullanılan “ağaçlandırma faaliyetlerine ait arazi hazırlığı işlerinin makine gücü ile yapılmasının gerektiği haller” ifadelerinin belirsiz olduğu, somutlaştırılamadığı ve takdir yetkisini yürütme ve idareye devrederek Anayasa’nın 7. maddesine aykırı davranıldığı ortadadır. 1.5. Orman Yangınları ve Yangın İşçileri 7139 sayılı Kanun’da, orman yangınlarıyla mücadelenin önemli bir bileşeni olan mükellefler (yükümlüler) ve gönüllü katkıları ile yan- gın işçilerinin hakları konularında düzenlemeler yapılmıştır. 7139 sayılıKanun’un14.maddesi ile6831 sayılıOrmanKanunu’nun değiştirilen 69. maddesinde “Orman idaresi, orman yangınlarını önle- mek ve söndürmek maksadıyla her türlü hizmeti yapar veya yaptırır.” şeklinde değişiklik yapılmıştır. Görüldüğü gibi, yapılan değişiklikle, 6831 sayılı Kanun’un 69. maddesinin ilk fıkrası “Orman idaresi, orman yangınlarını önlemek ve söndürmek maksadıyla her türlü hizmeti yapar veya yaptırır” şek-