Türkiye Barolar Birliği Dergisi 137.Sayı

161 TBB Dergisi 2018 (137) Kenan OK/Uğur URUŞAK/Osman Korkut KANADOĞLU linde düzenlenmektedir. Gerçekten de orman idaresi, eğitim öğretim işlerinden, yanıcı madde azaltıcı bakımlara, yangın emniyet yol ve şeritlerinin inşasına kadar pek çok hizmeti, daha yangın çıkmadan yapmakta, yangın çıktığında ise helikopter ve uçak kiralamaya kadar çeşitlenen pek çok hizmetin alımını gerçekleştirmektedir. OGM bugü- ne kadar yangınla mücadelede Akdeniz havzasının en başarılı örgütü olmakla övünmüştür. Hizmet alımı konusunda hiçbir hukuki sorun yaşamamıştır. Hal böyleyken, kanun koyucunun ilk cümleye ekle- diği “yaptırır” kelimesiyle hedeflenenin ortaya konması gereklidir. Kanun’un gerekçesine bakıldığında, “günün şartlarının dikkate alındı- ğı” belirtilmekte fakat söndürme çalışmalarını yaptırmaya neden olan şartlar açıklanmamaktadır. Getirilen yeni hükümle, orman idaresinin dışında yangınla mü- cadele birimlerinin oluşturulabilmesi ve bunlara yangın yönetimi so- rumluluğu verilebilmesinin yolunu açan bir düzenleme yapılmıştır. Bu ifadedeki “veya yaptırır” eklemesi, orman idaresine yangın yöneti- mi konusundaki yetki ve sorumluluklarını sınırsızca devretme olanağı vermektedir. Dolayısıyla bu ekleme, Anayasa’nın 169. maddesinde yer alan “Devlet, ormanların korunması ve sahalarının genişletilmesi için gerekli kanunları koyar ve tedbirleri alır.” hükmüne aykırıdır. 7139 sayılı Kanun’un 14. maddesinde geçen “Devlet ormanların- da izin sahipleri, hususi ve hükmi şahsiyeti haiz amme müessesesi- ne ait ormanlarda ise sahipleri, orman yangınlarının önlenmesi ve söndürülmesi ile ilgili her türlü tedbiri almakla yükümlüdür.” ifa- desinin üzerinde özellikle durmak gereklidir. Bu ifadenin içerdiği “hu- susi orman ve hükmi şahsiyeti haiz amme müesseselerine ait orman” ayrımı, “devlet olmanın getirdiği sorumluluğa ve kurumsal anlayış bütünlü- ğüne” aykırıdır. Nitekim Anayasa Mahkemesi’ne göre; “169. maddede herhangi bir ayrıma gidilmediği, tüm ormanlarda devlete koruma ve genişletme için gerekli kanunları koyma ve tedbirleri alma yükümlü- lüğünün verildiği, bütün ormanların gözetiminin devlete ait olduğu, dolayısıyla devlet ormanlarının işletilmesinde gözetilmesi gereken anayasal ilkelerin, özel ormanlar ile kamu tüzel kişilerine ait ormanlar yönünden de geçerli olacağı” 23 açıktır. 23 E. 2017/134, K. 2017/169, Kt.13.12.2017.