Türkiye Barolar Birliği Dergisi 137.Sayı

165 TBB Dergisi 2018 (137) Kenan OK/Uğur URUŞAK/Osman Korkut KANADOĞLU Bu düzenleme sebebiyle sürekli göreve hazır olmak durumunda kalan orman işçilerinin, bu süre boyunca belli bir külfetle karşı karşıya kalmaları ve bu külfetin, kamu hizmetinin yürütülmesinden kaynak- lanması nedeniyle kamuca karşılanması gerektiğinden, orman işçileri- nin kule veya ekip binasında kaldığı ve yangın önleme faaliyetlerine devam ettiği süreyi çalışma saati olarak değerlendirmeyen bu yeni dü- zenleme, sosyal hukuk devleti ilkesiyle bağdaşmamaktadır. Angarya, kişinin emeğinin karşılığını almadan zorla çalıştırılması- dır. Buna göre, “angaryanın varlığından söz edebilmek için, öncelikle kişinin emeğinin kar şılığı ödenmeden çalıştırılması ve bu çalıştırma- nın zorla gerçekleşmesi gerekmektedir. 24 Maddede yer alan düzen- lemeye göre, orman işçileri mesai saatlerine bağlı olmayacak şekilde çalıştırılabilmektedirler. Bu açıdan anılan kişilere, mesai gerçekleşti- ği halde, icra edilen bu faaliyetleri karşılığında herhangi bir ödeme yapılmayacaktır. “Angarya” yasağının ihlali için emeğin karşılığının ödenmemesi gerekmektedir. Bu kural orman yangınını önleme ve sön- dürme işinde çalışacak olan işçilere ödeme yapılmaması bir yana, ilave ödeme de yapılmamasını öngörmektedir. Yangın merkezinde olduğu halde, bir işçinin mesaisi bitmesine rağmen çıkan bir yangına müdaha- le çağrısına uyması çeşitli nedenlerle zorunludur. Dolayısıyla karşılığı ödenmeksizin yaptırılabilecek bu çalışmalar, angarya yasağını ihlal edecektir. Anayasa’nın 2. maddesinde yer alan hukuk devletinin temel il- kelerinden biri de “belirlilik”tir. Belirlilik ilkesi, hukuksal güvenlikle bağlantılı olup bireyin, kanundan, belirli bir kesinlik içinde, hangi so- mut eylem ve olguya hangi hukuksal yaptırımın veya sonucun bağ- landığını, bunların idareye hangi müdahale yetkisini verdiğini bilme- sini zorunlu kılmaktadır. Birey ancak bu durumda kendisine düşen yükümlülükleri öngörebilir ve davranışlarını ayarlar. Bu madde kap- samında fazla çalışma sürelerinin belirlenmesinin, OGM’nin çıkaraca- ğı yönetmeliğe bırakılması da, orman işçilerinin kendilerine düşen yü- kümlülükleri öngörebilmelerine ve davranışlarını ayarlayabilmelerine olanak tanımamaktadır. 24 E.2012/97, K. 2013/51, Kt.3.4.2013.