Türkiye Barolar Birliği Dergisi 137.Sayı

180 7139 Sayılı Kanun Kapsamında Ormancılık ve Su Tahsisi ile Arazi Toplulaştırılmasının Anayasallığı - Toplulaştırılacak araziler, su kuşlarının yaşama ortamı da olabilir. Daha genel bir ifade ile bütün sulak alanlara bağlı bitki ve hayvan topluluklarının yaşam alanları, göç yolları üzerindeki konaklama alanları da toplulaştırılabilir. Hem tarım, hem sulak alan yönetimi açısından özellikli yerler olan, Bursa Uluabat, Manyas veya Sam- sun Bafra yarımadası bu durumun en tipik örnekleridir. Ekolojik işlevleri dikkate almayan bir arazi toplulaştırması, sulak alanlara ve onlara bağlı bitki ve hayvan topluluklarına zarar verebileceğin- den, bu hüküm Ramsar Sözleşmesi ’nin 1, 2, 3, 4 ve 5. maddelerine aykırı düşecektir. - Toplulaştırılacak araziler, biyolojik çeşitlilik bakımından, önemli bitki alanları (ÖBA), önemli doğa alanları (ÖDA), tabiat parkları, milli parklar, habitat alanları, özel çevre koruma bölgeleri, doğal sit alanları olabilir. Bu bakımdan arazi toplulaştırılması, biyolojik çeşitliliğe zarar vereceğinden söz konusu hüküm, Biyolojik Çeşit- lilik Sözleşmesi’nin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 ve 11. maddelerine aykırıdır. - Toplulaştırılacak araziler, istisnaî evrensel değeri olan oluşumlar ve tükenme tehdidi altındaki hayvan ve bitki türlerinin yetiştiği kesin olarak belirlenmiş alanlar olabilir. Bu bakımdan arazi top- lulaştırması, istisnaî evrensel değeri olan oluşumlara ve tüken- me tehdidi altındaki hayvan ve bitki türlerine zarar vereceğin- den bu hüküm, Dünya Kültürel ve Doğal Mirasın Korunması Sözleşmesi’nin 1, 2, 3, 4, 5 ve 6. maddelerine aykırıdır. - Toplulaştırılacak araziler, madde metninde de açıkça ifade edil- diği gibi, çayır ve meralar olabilir. Bu bakımdan arazi toplulaştır- ması, çayır ve meraların amaç dışı kullanılmasına yol açacağından Anayasa’nın 45. maddesine aykırıdır. Sonuç itibarıyla 7139 sayılı Kanun’un 2 ve 7. maddeleri birlikte okunduğunda, DSİ ve “Proje İdaresi’’ adı altında yetkilendirilmiş şir- ket; suyu -su havzalarını-, toprakları -orman ekosistemini- kullanıma ve ticarileştirmeye yetkili kurum haline getirilmektedir. Tarım alanla- rında, ormanlarda ve suda endüstriyel üretim yapılabilmesi için DSİ ve yetkili şirket arazi toplulaştırabilmekte, bunun için tapu kadastro- nun tapu üzerindeki işlevi de devre dışına çıkarılmaktadır. Bağı bah- çesi, tarlası olan şahısların yaşam hakkı bağlamında yaşam alanlarına