Türkiye Barolar Birliği Dergisi 138.Sayı

148 Katma Değer Vergisi İndirimi Şartlarına Türkiye ve Avrupa Birliği’nin Yaklaşımı idaresi tarafından yapılan incelemede, eksik şekil şartlarının indirim hakkının kullanılmasına engel teşkil edeceği yönünde işlem tesis edil- miştir. Bu işlem sonucunda ortaya çıkan hukuki uzlaşmazlıkta Avrupa Birliği Adalet Divanı “… mali tarafsızlığın temel ilkesi iktisap edilen mal veya hizmetler üzerindeki verginin, mükellef bazı şekil şartlarını yerine ge- tirmiş olmasa dahi esasa ilişkin şartları karşılamış olmasıyla indirim hakkına konu olacağı yönündedir” görüşünü ifade etmiştir. 13 ABAD’a göre üye devletler, mükellefin KDV indirim hakkını kul- lanması yönünden bazı şekil şartları getirebilir. Ancak bu şekil şartları- nın amacı mükellefin esas yönünden şartları yerine getirip getirmedi- ğinin, bir başka deyişle KDV indirimi hakkına sahip olup olmadığının değerlendirilmesi olmalıdır. ABAD, Idexx Laboratories Italia Srl - İtalyan Gelir İdaresi kararı- nın 40. paragrafında; “vergi makamlarının elinde esas yönünden şartların yerine getirildiğini tespit etmek için yeterli bilgi mevcut ise mükellefin katma değer vergisi indirim hakkını kullanmasını uygulamada engelleyen etki oluş- turabilecek ek şartlar getirilemez” diyerek, şekil şartlarının esasa ilişkin şartların tespiti ile sınırlı olduğu ölçüt olarak getirmiştir. ABAD’ın getirmiş olduğu bu ölçüt, ABAD’ın başka kararlarında da, KDV indiriminde getirilen şekli şartlarının etkisini nitelendirmek amacıyla kullanılmıştır. Bu duruma örnek olarak ABAD’ın EMS- Bulgaria Transport OOD - Direktor na Direktsia ‘Obzhalvane i up- ravlenie na izpalnenieto’ Plovdiv kararını gösterebiliriz. 14 ABAD söz konusu kararında şekli şartların, esasa ilişkin şartların değerlendiril- mesi yönünden etkisini dönemsellik bağlamında değerlendirmiştir. Bulgar şirketi, vergi idaresinden KDV indirimi talebinde bulunmuş, vergi idaresi KDV yasası gereğince öngörülen dönemin geçirildiği ge- rekçesiyle bu talebi reddetmiştir. Ortaya çıkan uzlaşmazlık sonucunda ABAD, şekli şartların amacına uygunluğu ve mükellefin indirim hak- kını kullanmasını uygulamada engellememe ölçütlerini hatırlatmıştır. ABAD söz konusu kararın 62. paragrafında “Vergi makamları, mükel- 13 Avrupa Birliği Adalet Divanı, Idexx Laboratories Italia Srl - İtalyan Gelir İdaresi, Kararı (Paragraf 38), http://curia.europa.eu/ 14 Avrupa Birliği Adalet Divanı, EMS-Bulgaria Transport OOD - Direktor na Direkt- sia ‘Obzhalvane i upravlenie na izpalnenieto’ Plovdiv, C-284/11 Esas Sayılı ve 12.08.2012 Tarihli Kararı, http://curia.europa.eu/