Türkiye Barolar Birliği Dergisi 138.Sayı

267 TBB Dergisi 2018 (138) Veysel Candan CANOĞLU Ayrıca takdir yetkisi hususunda belirtmek isteriz ki, hizmetlerin daha iyi yürümesi için idareye de takdir yetkisi tanınmaktadır. 177 An- cak delillerin serbestçe takdir edilmesi ile söz konusu takdir yetki- si birbirinden ayrıdır. Nitekim disiplin soruşturmasında da geçerli olan takdir yetkisinin delillerin değerlendirilmesi aşamasında kulla- nılması mümkün değildir. Deliller eylemin soruşturulan tarafından işlendiğini gösteriyorsa artık takdir yetkisi bundan sonraki süreçte, örneğin cezanın tayini aşamasında kullanılabilmektedir. 178 Bu bakım- dan tekerrür, cezanın kişileştirilmesi, bir üst veya alt cezanın veril- mesi gibi durumlar haricinde, 179 asıl cezalandırılması gereken eylem olduğundan, soruşturulanın disiplin soruşturmasına konu olmayan eylemleri göz önüne alınamaz. Örneğin daha önce soruşturulan hak- kında birden fazla soruşturma açılmış olması soruşturulanın suçlu olduğunu göstermez. Bunun yanı sıra delillerin disiplin suçunun soruşturulan tarafından işlendiğini göstermesine karşın, soruşturu- lanın çalışkan, başarılı olması gibi nedenlerden dolayı suçsuz sayıl- ması da mümkün değildir. Gerçekten de takdir yetkisi ancak eylemin soruşturulan tarafından işlendiğine kanaat getirdikten sonra cezanın verilmesi aşamasında uygulama alanı bulabilen bir yetkidir. Bu kap- samda personelin başarılı veya çalışkan olması, sicili, eğitim düzeyi ve aldığı ödüller gibi özlük dosyasında bulunan hususlar ile amiri ve diğer kişiler ile olan ilişkisi gibi bir takım ölçütler göz önüne alınmak- ta ve duruma göre eylemin gerektirdiği cezadan bir derece hafif ceza verilebilmektedir. 180 177 Korkmaz, s.243. 178 DMK m.137 ile m.145 arasında düzenlenen görevden uzaklaştırma kararını verme ve bu kararı geri alma yetkisi ile DMK m.125’e göre eylemin ağırlığı ve durumun niteliğine göre bir alt derecedeki disiplin cezasını verme yetkisinin disiplin amiri veya kuruluna tanınması, takdir yetkisine örnek olarak gösterilebilir. Bkz. Kork- maz, s.246-247. 179 Nitekim disiplin amiri takdir yetkisini keyfi kullanmamalı ve hatta gereken araş- tırmayı yapmalıdır. Danıştay, takdir yetkisinin olduğu durumda ceza vermeden önce, ilgilinin geçmiş sicil durumuna bakılarak bir alt ceza ile cezalandırılıp ceza- landırılamayacağı konusunda bir değerlendirme yapılması gerektiğini belirtmek- tedir. Bkz. İDDK, E:2007/1200, K:2011/268, KT:21.04.2011, www.kazanci.com.tr. 180 Disiplin suçu için her durumda bir alt cezanın verilmesi zorunluluğu bulun- mamaktadır. Bu yetki tamamen idarenin takdir yetkisi altında tanımlanmak- ta ve yetkinin kullanılması tamamen ilgili mercie tanınmaktadır. Bkz. Dş. 12.D. E:2000/2702, K:2002/2982, KT:09.10.2002, www.sinerjimevzuatcom.tr.