Türkiye Barolar Birliği Dergisi 139.Sayı

197 TBB Dergisi 2018 (139) Süheyla Suzan Gökalp ALICA Diğer taraftan Belediye Başkanlıklarının çevre, tarihi ve kültürel değerlerin korunması, imar uygulamaları gibi kamu yararını ilgilen- diren konularda dava açıp açamayacakları da önemli bir sorun olarak karşımıza çıkmaktadır. Danıştay, Belediyelerin ancak kendilerine ait taşınmazlar yönünden tesis edilen işlemlere yönelik dava açabileceği- ne ilişkin içtihat oluşturmuştur. 67 Ancak İstanbul ve Tekirdağ illeri sı- nırları içerisinde kurulacak olan termik santralin inşası amacıyla bazı taşınmazların Elektrik Üretim Anonim Şirketi Genel Müdürlüğü tara- fından acele kamulaştırılmasına ilişkin Bakanlar Kurulu Kararının iptali istemiyle açılan davada Danıştay, davacı belediyenin dava açma ehli- yetinin bulunmadığına karar vermiştir. 68 Gerekçede, uyuşmazlığa konu kamulaştırma sahası içerisinde belediyenin taşınmazının bulunmadığı, kamulaştırma işlemlerinin Belediyenin tüzel kişiliğini doğrudan ilgilen- diren bir konu olmadığı, söz konusu Bakanlar Kurulu Kararının sübjek- tif konular ile imar planı gibi genel düzenleyici işlemler dışında, mülki- yet hakkı ile ilgili olduğu ve sadece ilgilisine dava açma hakkı tanıyan bireysel işlem kimliği taşıdığı hususlarına dayanılmıştır. Ancak kana- atimizce bu karar doğru değildir. Bilindiği üzere, bir termik santralin çevreye zarar verme olasılığı yüksektir. Çevreyi korumak ile görevli bu- lunan belediyenin, kamulaştırılacak alanda taşınmazı bulunmasa dahi, ilçede yaşayan halkın hak ve menfaatlerini korumakla görevli olduğu hiç kuşkusuzdur. Bu nedenle de dava açmakta hukuki menfaati bulun- duğu açıktır. Anayasa’nın 56. maddesi de bunu öngörmektedir. Farklı bir değerlendirmenin yapıldığı bir başka kararında Danış- tay, davacı belediyenin ikamet ettiği Çankaya ilçesi sınırları içinde bulunan ve mevcut imar planına göre şehirde yaşayan herkesin kul- lanımına açık ve mülkiyeti kamuya ait olan park alanında kaldığı an- laşılan uyuşmazlık konusu alanda belediye hizmet binası yapılması- nın mevzuata aykırı olduğu iddiasıyla açmış olduğu davanın kamu yararını yakından ilgilendirdiğinden bahisle davacı belediyenin belde sakini olduğu düşüncesi ile dava açma ehliyeti olduğuna karar ver- miştir. 69 Belde sakini olarak dava açmak için menfaati bulunan beledi- 67 Danıştay 6. Dairesi’nin 10.10.2017 tarih ve E.2017/868, K.2017/7305 sayılı kararı. 68 Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 19.02.2018 tarih ve E.2018/513, K.2018/513 sayılı kararı. 69 Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu’nun 25.10.2017 tarih ve E.2015/3166, K.2017/3248 sayılı kararı.