Türkiye Barolar Birliği Dergisi 139.Sayı

36 Danıştay Kararıyla Anayasal Toplu Sözleşme Hakkının İlgası lere yansıtılması, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’nun teşkili, çalışma usul ve esasları ile diğer hususlar kanunla düzenlenir. Madde gerekçesinde, değişikliğin nedeni, Anayasa’nın 53’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının, 98 sayılı Sözleşmenin 4’üncü mad- desindeki “ serbest ve gönüllü toplu pazarlık ” ilkesiyle uyumlaştırılması olarak gösterilmiştir. 21 Bu düzenleme, doğrudan anayasal tanıma açısından önemli görül- mekle birlikte, KGHK kararlarının kesin ve toplu sözleşme hükmünde olmasının yargısal denetime olanak tanımaması ve bu hakkın kullanıl- masının, büyük ölçüde kanuna bırakılmış olması gibi sorun yaratacak içerikte olduğu iddiasıyla eleştirilmiştir. 22 1982 Anayasası, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin, “ nitelik- leri , atanmaları , görev ve yetkileri , hakları ve yükümlülükleri , aylık ve öde- nekleri ve diğer özlük işleri”nin de kanunla düzenleneceğini de hükme bağlamıştır (m.128/2). Bu ilke, memurlar için uygulanırken, idarî hiz- met sözleşmesi ile çalışan diğer kamu görevlileri (akdî personel) olan sözleşmeli ve geçici personel ( 696 sayılı KHK ile mülga istihdam biçimi ) için tam anlamıyla uygulanamamıştır. Böylece, 5982 sayılı Kanun’la (m.12) bu fıkraya eklenen “ malî ve sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümleri saklıdır. ” cümlesi ile mali ve sosyal haklar konusunda Kamu İşveren Heyeti ile Kamu Görevlileri Sendi- kaları Heyeti arasında yapılacak sözleşme hükümlerinin geçerli olacağı hükme bağlanmıştır. Madde gerekçesinde, Anayasa’nın 53’üncü mad- desinde yapılan değişikliğe paralel olarak, memurlar ve diğer kamu görevlilerinin mali ve sosyal haklarına ilişkin toplu sözleşme hüküm- lerinin saklı olduğunun hükme bağlandığı belirtilmiştir. 23 Anayasal düzenlemeye paralel olarak, 4688 sayılı Kamu Görevli- leri Sendikaları Ve Toplu Sözleşme Kanunu’nda, 04.04.2012 tarih ve 6289 sayılı Kanun’la uyum yapılmıştır. 6289 sayılı Kanun’la, toplu söz- leşme, 4688 sayılı Kanun’da “ belirtilen esaslar çerçevesinde kamu görev- lilerinin mali ve sosyal haklarını belirlemek üzere yürütülen toplu sözleşme 21 http://www2.tbmm.gov.tr/d23/2/2-0656.pdf (Erişim:31.03.2018). 22 İbrahim Kaboğlu, “Anayasa’da Sosyal Haklar: Alanı Ve Sınırları”, http://www.sosyalhaklar.net/2010/bildiri/kaboglu.pdf (Erişim: 27.03.2018). 23 http://www2.tbmm.gov.tr/d23/2/2-0656.pdf (Erişim:31.03.2018).