Türkiye Barolar Birliği Dergisi 139.Sayı

74 Yasama Sorumsuzluğu Kurumu, Karşılaştırmalı Bir Yaklaşım:Türkiye ve Amerika ... ğundan, ne Temsilciler Meclisi ne de Senato, diğer Meclisin üyesinin kendi üyelerinden birine Meclisten çıkarma cezası verilmesini isteye- mez. Kınama (Censure) : Kınama cezası da aynı anayasal maddeden de kaynaklansa da Anayasa Kurucunun açıkça bahsettiği bir terim değil- dir. 103 Kınama cezası bir üyeyi Meclisten çıkarmaz. Meclis, yaptırımı, çoğunluk oyuyla onayladıktan sonra, kınama cezası alan Üye cezası- nı kabul etmek için, Well of House’da 104 bulunması gerekir. Başkan ya da başkanlık görevlisi tarafından kınama kararı ve önsözü kamu iradesi olarak yüksek sesle okunur. Kınama cezası, Meclis tarihinde 105 ilk kez 1832’de Ohio’dan William Stanbery’ye, Virginia’dan Andrew Stevenson’a hakaret ettiği gerekçesiyle verilmiştir. Ancak bu ihlaller Meclisten çıkarmayı gerektirmediği için Meclis pratiği, mevcut ve oy kullanan üyelerin kararında basit bir çoğunluk oyu gerektirmiştir. Gerçekten de, Meclis, gilded age 106 döneminde rüşvet için yapılan birkaç oylamayı özellikle reddetmiş olsa da, on dokuzuncu yüzyılın en çok kınama cezası, bir Meclis üyesiyle ilgili olarak yapılan iftira ni- teliğinde ya da aşağılayıcı ifadeler olmak üzere, parlamento dışı dav- ranışlar için verilmiştir. Uyarma (Reprimand): Kınamagibi, uyarma sözcüğüdeAnayasa’da görünmemektedir. Meclis tarihinin çoğu için, aslında yirminci yüzyıla kadar, uyarma (Reprimand) sözcüğü, kınama (Censure) sözcüğü ile birbirinin yerine kullanılmıştır. Örneğin, 1921’de Meclis üyesi Thomas L. Blanton’a karşı alınan uyarma kararı, O’nu “uyarma/kınama” 107 al- 103 James Madison, Federalist, No. 57, “The Founders’ Constitution,” http://press- pubs.uchicago.edu/founders/documents/a1_2_3s16.html, Erişim Tarihi: 3 Ocak 2018. 104 1920’li yıllarda da Bar of House olarak kullanılan terim, ABD’de birçok Temsilci- ler Meclisi üyesinin, üyelerin Meclise hitap ettiği konuşmacı kürsüsünün önün- de bulunan alan için kullandıkları bir terim olarak bilinmektedir. Geniş bilgi için bkz. http://ncsl.typepad.com/the_thicket/2008/05/the-well-of-the.html , Erişim Tarihi: 31.03.2018. 105 Meclisten kınama cezası alan Temsilciler Meclisi Üyeleri için bkz. http://history. house.gov/Institution/Discipline/Expulsion-Censure-Reprimand/#censure, Erişim Tarihi: 30.03.2018. 106 19. yüzyılın sonu ve 20. yüzyılın başlarında yaygın kapitalizm yolsuzluğu ve mali spekülasyon dönemi, (U.S. History); novel by Mark Twain. 107 O dönemde kınama ve uyarma cezaları birbirinin yerine kullanılmaktaydı. Bun- dan dolayı, Meclis üyesi uyarma cezası almış olsa da, Bar of House’a çıkmak zo- runda kalmıştır.