Türkiye Barolar Birliği Dergisi 140.Sayı

60 Kabahatler Kanunu’nun Genel Hükümleri uygulanacağı da ileri sürülmüştür. Örneğin, eski içtihatlarda disiplin cezalarına ilişkin olarak yönetmelik düzenlemeleri kanunilik ilkesine aykırı kabul edilmezken, 113 daha sonra disiplin cezaları açısından da bu ilkenin kabul edildiği görülmektedir. 114 Kanunilik ilkesi açısından değerlendirilmesi gereken bir diğer husus ceza hukukunda açıkça kabul edilen kıyas yasağının kabahat- ler açısından uygulanıp uygulanamayacağıdır. Kıyas, “kanunda açık bir şekilde suç olarak tanımlanmamış bir fiilin, bununla bazı yönler- den benzerlik arz eden başka bir fiil ile ilgili suç tanımı kapsamında değerlendirilmesi” olarak tanımlanabilir. 115 Kanun koyucu, TCK’da kıyas yasağı öngörmüş olmasına rağmen, Kabahatler Kanunu’nda böyle bir hükme yer verilmemiştir. Kanun’da hükme yer verilmemiş olması kıyas yasağının kabahatler açısından geçerli olmayacağı şüp- hesini uyandırabilir. 116 Bu bağlamda Kabahatler Kanunu açısından kı- yas yasağının uygulanmayacağını söyleyen görüş olduğu gibi 117 kıyas yasağının kabahatler açısında da geçerli olacağını savunan bir görüş de bulunmaktadır. 118 Kanımızca, kabahatlerin karşılığında öngörülen yaptırımların kişilerin temel hak ve özgürlüklere müdahale anlamına geldiği ve belirlilik ilkesi göz önünde bulundurulduğunda, kıyas ya- 113 Ulusoy, s. 89. 114 DİDDGK, E. 2011/2486, K.2012/1698, T. 5.11.2012. 115 Özgenç, s. 119. Tanımdaki suç ifadesi, bu çalışma bakımından kabahat olarak okunmalıdır. 116 Pehlivan, s. 84. Kıyasın açıkça yasaklanmaması, lehe kıyas yapılabileceği anlamı- na gelebilir. Pehlivan, s. 85. 117 Murat Ekinci, s. 33. Ekinci burada Anayasa md 128/2’de düzenlenen “kanunla düzenleme ilkesi” gereği memurlar ve diğer kamu görevlilerini saklı tutmaktadır. Öztürk de disiplin hukuku bakımından kıyas yasağının geçerli olmaması gerekti- ğini belirtmiştir. Bkz. Öztürk, s. 124. Memurlara ilişkin disiplin suçları açısından kanunilik ilkesini AY md 128 ve md. 38’e dayandıran görüşler olmakla birlikte, memur disiplin hukuku bakımından kanunilik ilkesinin uygulanmaması gerekli- liği hakkında da çeşitli görüşler bulunmaktadır. Farklı görüşlerin değerlendiril- mesi için bkz. Cemil Kaya, “Memur Disiplin Suç ve Cezalarına ve Disiplin Soruş- turmasına Hâkim Olan Temel İlkeler”, Amme İdaresi Dergisi , Haziran 2005, C. 38, S. 2, s. 63-65. Kamu görevlilerine uygulanacak yaptırımların kanuniliğine ilişkin öneriler için ayrıca bkz. Akyılmaz, s. 259-260. 118 Şen, s. 23; Kangal, s. 58-59; Akbulut, s. 155-156. Yalçın, s. 58-59; Karabulut, s. 124; Evren, s.993-994; Özlüer, s. 141; Kurt, s. 150; Pehlivan, s. 84; Habip Ünyılmaz, “Ka- bahatler Hukukunda Kanunilik İlkesi”, Kabahatler Hukuku Yazıları 1, Editör: Zeynel Kangal, On İki Levha Yayıncılık, İstanbul Nisan 2017, s.92. Öztürk, disip- lin hukukunun aksine kabahatler bakımından kıyas yasağının geçerli olduğunu savunmaktadır. Bkz. Öztürk, s. 131.