Türkiye Barolar Birliği Dergisi 140.Sayı

74 İdarenin Taraf Olduğu Uyuşmazlıkların Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yöntemleri ile Giderilmesi çözüm, uzlaştırma, arabuluculuk vb. alternatif yöntemlerle çözümü konusunda da tavsiye kararı aldığı görülmektedir. 11 Yine Avrupa Birliği 21.05.2008 tarihinde Avrupa Parlamentosu tarafından kabul edilen 2008/52 sayılı Direktif ile medeni ve ticaret hukuku alanındaki davaların ve yine 21.05.2013 tarihli 2013/11 sayılı Direktif ile de tüketici hukukundan kaynaklanan uyuşmazlıkların ara- buluculuk yöntemiyle çözülmesi önerilmektedir. Bu bağlamda için ülkemizde de adli uyuşmazlıklar bakımından arabuluculuk, uzlaşma ve tahkim gibi müesseseler getirilmiş, idari yargı bakımından da, idari başvuru, sulh ve uzlaşma yolları düzenlen- miştir. Son olarak 659 sayılı KHK ile yapılan düzenleme ve bu KHK’nın değiştirilmesine ilişkin Taslakla yapılması düşünülen değişikliklerde dünyada gelişen ve hızla yaygınlık kazanan alternatif uyuşmazlık çö- zümüne ilişkin gelişmelerin 12 ülkemizdeki yansımaları olduğunu söy- leyebiliriz. Anayasa Mahkemesi de ağır iş yükünün bertaraf edilebilmesi ve yargıya ilişkin anayasal kuralların etkinliğinin sağlanabilmesi için bu tür alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemlerinin getirilebileceğine işa- ret etmiştir. 13 Zira ağır iş yükü sebebiyle davaların makul sürede bi- tirilememesi adil yargılanma hakkı ve davaların hızla sonuçlandırıl- masını emreden Anayasa’nın 141/4. maddesini ihlal etmektedir. Aynı zamanda bu durum, Anayasa Mahkemesi ve Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi’nin iş yükünü de ciddi manada arttırmaktadır. 14 Bu çalışmada öncelikle özel hukuk alanında uygulanan alterna- tif uyuşmazlık çözüm yöntemlerine değinilecek, akabinde konunun güncelliğini koruyor olması sebebiyle 659 sayılı KHK ve bu KHK’da yapılması düşünülen değişiklere ilişkin Taslak metin üzerinden sulh müessesesi ele alınacaktır. Son olarak idarenin taraf olduğu uyuşmaz- 11 Mustafa Serdar Özbek, “İdari Uyuşmazlıkların Çözümünde Yargılama Dışı Usul- ler (II)”, TBB Dergisi, S.57, 2005, s.82,83; Özbek, Alternatif Uyuşmazlık Çözümü, s.794. 12 Ejder Yılmaz, “Kamuda Çalışan Avukatlar”, Ankara Üniversitesi Hukuk Fakültesi Dergisi, Yıl:2008, C.57, S.3, s.737. 13 AnayasaMahkemesi, T. 3.3.2004, E.2003/98, K.2004/31, Resmi Gazete, T.10.07.2004, S.25518. 14 Aynur Cidecigiller, İdarenin Taraf Olduğu Uyuşmazlıkların Sulh Yoluyla Çözül- mesi, Yayınlanmamış Doktora Tezi, Konya 2014, s.32-33, 129.