Türkiye Barolar Birliği Dergisi 140.Sayı

89 TBB Dergisi 2019 (140) Mehmet KARAARSLAN yeni bir fıkra ilave edilerek genel bütçe ve özel bütçeli idareler yanında sosyal güvenlik kurumları, düzenleyici ve denetleyici kurumlar ve il özel idareleri de bu KHK kapsamına alınmaktadır. Böylece Taslak ya- salaşırsa, bu idareler de uyuşmazlıklarını 659 sayılı KHK’da belirtilen usul ve esaslar dairesinde sulh yolu ile çözebileceklerdir. Taslağa göre 659 sayılı KHK kapsamında olan tüm idarelerin adli ve idari uyuşmazlıkları için sulh yolu; öncelikli ve zorunlu bir aşama haline getirilmiş olacak ve buna göre adli ve idari uyuşmazlıkları çöz- mek üzere daimi bir komisyon oluşturulacaktır. Taslakta da KİT, belediye ve köyler kapsama alınmamıştır. Kanaa- timizce bu durum ciddi bir eksiklik teşkil etmektedir. Zira Anayasa’nın 123. maddesinde yerini bulan idarenin bütünlüğü ilkesi göz önüne alındığında KİT, belediye ve köylerin bu kapsama alınmamasının tu- tarlı bir gerekçesinin olmadığı söylenmelidir. Köylerin, yargısal işleri- nin pek olmayacağı bu nedenle dışarıda bırakılmış olduğu ya da unu- tulmuş olduğu düşünülse de ekonomik anlamda ciddi bir güç olan ve iktisadi nitelikte kamu hizmeti üreten KİT’ler ve yerel nitelikli kamu hizmetlerini yerine getiren ve büyük bütçelere sahip olan belediyeler için böyle bir gerekçenin doğru olmayacağı ve KHK kapsamı dışında bırakılmalarının yanlış olduğu ifade edilmelidir. 659 sayılı KHK öncesinde mevzuatımızda sınırlı da olsa değişik kanunlarda sulh ve uzlaşma yolu öngörülmüştür. Maliye Vekâleti Baş Hukuk Müşavirliğinin ve Muhakemat Umum Müdürlüğünün Vazife- lerine, Devlet Dâvalarının Takibi Usullerine ve Merkez ve Vilâyetler Kadrolarında Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun’da, 69 nadir de olsa sulh konusunda hükümler getirilmiştir. Mezkûr Kanun’un 26 ve devamı maddelerinde dava açma ve takip konusu ile vali ve kay- makamların vazgeçme yetkileri düzenlenmişti. Ayrıca 28 ve 29. mad- delerde Maliye Bakanlığı ile Danıştay’ın vazgeçme yetkilerinin düzen- lendiği görülmektedir. Yine 659 sayılı KHK öncesi İYUK’un 11 ve 13. maddeleri kapsamın- da yapılan başvurular, 70 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu 71 ve 5233 69 Resmi Gazete, T.18.01.1943, S.5307. 70 Yet, s.259. 71 Resmi Gazete, T.08.11.1983, S.18215.