Türkiye Barolar Birliği Dergisi 141.Sayı

63 TBB Dergisi 2019 (141) Gonca EROL rafından ayrıca seçildiği biçimdi. Ancak 1990’lardan itibaren eyaletler ardı ardına, hem yönetim kurullarının hem de belediye başkanlarının seçimle göreve geldiği yönetim biçimlerini benimsemeye başladılar. 50 Bu gelişme önemli idi çünkü bazı eyaletler 5 ile 8 yıl arasında değişen görev süreleri olan belediye başkanlarının doğrudan seçimi usulünü benimserken, bir yandan da bir başka yenilik olarak belediye başkan- larının geri çağrılması usulünü getirdiler. 51 Bugün Almanya’nın 11 eyaletinde belediye başkanları geri çağrıla- bilmektedir. Ancak benimsenen usulde geri çağırma süreci, seçmenler tarafından değil şehir/kasaba konseyinin belli bir çoğunluğunun (1/2 ile 3/4 arasında değişiyor bkz. tablo 1) kararı ile başlatılabilmektedir. Yani dolaylı geri çağırma mevcuttur. Bununla birlikte bu eyaletlerden dördü, ayrıca seçmenlere de geri çağırma girişimini başlatma yetkisi tanımıştır: Schleswig-Holstein, Brandenburg, Saxsony ve son olarak 2011’de yapılan yasa değişikliği ile North Rhine-Westphalia. 52 Bu dört eyalette seçmenlerin geri çağırma girişimi başlatabilmesi için aranan imza oranları yüzde 15 ile yüzde 33.3 arasında değişmek- tedir. (bkz. Tablo.1). Tüm eyaletlerde geri çağırmaya ilişkin nihai karar seçmenler tarafından verilmektedir. Ancak eyaletler, geri çağırma se- çiminin görevden alma ile sonuçlanabilmesi için sağlanması gereken koşulları zorlaştırmıştır. Geri çağırma seçiminin görevden alma ile sonuçlanabilmesi için, geri çağırma lehindeki oyların, aleyhteki oylar- dan fazla olması yeterli değildir. Aynı zamanda geri çağırma lehindeki oyların sayısının kayıtlı seçmenlerin belli bir yüzdesini de karşılamış olması gerekir. Bu oran yüzde 25 ile yüzde 50 arasında değişmektedir. (Bkz. tablo 1) 53 50 Ayrıntılı bilgi için bkz. Hellmut Wollmann, “The Directly-Elected Executive Mayor in German Local Government”, İçinde: Rikke Berg ve Nirmala Rao (ed), Transforming Local Political Leadership, New York: Palgrave Macmillan, 2005, s.29-33. 51 Wollmann (2005), s.33-34; Serdult/Welp, s.142. 52 Wollmann (2005), s.34; Brigitte Geissel ve Stefan Jung, “Recall in Germany - The Puzzle of Its Use”, 24th World Congress of Political Science, International Political Science Association, July 23-28, 2016, Polonya’da sunulan bildiri, s.3. 53 Hellmut Wollmann, “The Directly-Elected Mayor in the German Länder—intro- duction, Implementation an Impact”, Public Money & Management, Eylül 2014, s.334-335.