Türkiye Barolar Birliği Dergisi 142.Sayı

183 TBB Dergisi 2019 (142) Necat BATUR cezai yaptırımlardır. Vergi kanunlarında gösterilen maddi ve biçim- sel yükümlülüklere aykırı davranmak suretiyle devletin mali yapısına karşı işlenen fiiller olan vergi suçlarında amaç, cezanın caydırıcılığı ilkesi uyarınca vergi suçunun işlenmesinin önlenerek vergi kaybının önüne geçilebilmesidir. Mükelleflerin ve vergilendirme sürecinde rol alan bireylerin hukuka aykırı eylemlerinin cezai yaptırıma tabi tutul- ması, devletin vergi kaybını önlemeye yönelik düzenlemeler olması yönü ile devlet açısından olduğu kadar, vergi adaletini sağlamaya yö- nelik yönü ile birey ve toplum açısından da önemlidir. Çalışmamızda vergi suç ve cezalarının bireyleri vergi suçu işle- mekten alıkoyma konusundaki ve genel itibariyle vergi kaçakçılığını önlemedeki etkisi ile vergi suç ve cezalarının etkinliğini belirleyen unsurlar ele alınmıştır. Bu kapsamda etkinlik kavramı açıklanmaya çalışılmış, vergi suç ve cezalarının etkinliğini belirleyen unsurlar ele alınarak, özellikle vergi denetimi ve vergi suçu soruşturma ve kovuş- turmaları istatistik verilerle ortaya konularak, vergi suç ve cezalarının etkinliğinin artırılmasına ilişkin önerilere sonuç kısmında yer veril- miştir. 1. Etkinlik Kavramı Sözlük anlamı ile etkinlik, çalışma, iş yapma gücü, faaliyet ve ak- tivite olarak ifade edilmektedir. 2 Ancak kullanıldığı alanlara göre et- kinliğe değişik anlam ve içerikler yüklenebilmektedir. Bu kapsamda etkinlik, örgüt, firma veya birimin amaçlarına ulaşma derecesi ve başa- rısını gösterir. 3 Buna göre kavram olarak etkinliği “herhangi bir ama- cın gerçekleştirilmesine yönelik faaliyet ve çabaların başarıya ulaşma durumu” olarak ifade edebiliriz. Kamu yönetiminde etkinlik, kamu yararına yönelik olarak planlanan ve belirlenen hedeflere zamanında ulaşılmasıdır. 4 2 http://www.tdk.gov.tr/index.php?option=com_bts (E.T. 01.05.2018) 3 İbrahim Atilla Acar, Mehmet Emin Merter, “Türkiye’de 1990 Sonrası Dönem- de Vergi Denetimi ve Vergi Denetiminde Etkinlik Sorunu”, Maliye Dergisi , Sayı 147, s.7 https://dergiler.sgb.gov.tr/calismalar/maliye_dergisi/yayinlar/md/ md147/vergi%20denetimi.pdf (E.T. 26.05.2018) 4 http://etkinveadilyonetim.blogcu.com/kamu-yonetiminde-ekonomiklik- etkinlik-ve-verimlilik/10095958 (E.T. 21.05.2018)