Türkiye Barolar Birliği Dergisi 142.Sayı

187 TBB Dergisi 2019 (142) Necat BATUR karmaşık yapıda olması, zaten vergi ödemeye gönüllü olmayan mü- kelleflerin yanlış beyanda bulunma eğilimine katkıda bulunmaktadır. 10 Vergi suçlarının azalması ve suç ve cezaların etkinliğinin sağlanması bakımından vergi kanunlarının ülkedeki ekonomik, mali ve sosyal ya- pıya uygun olarak ve vergi ile ilgili meslek mensupları tarafından ko- lay ve anlaşılabilir bir şekilde düzenlenmesi isabetli olacaktır. 11 Vergi mevzuatımıza baktığımızda, Vergi Usul Kanunu (VUK) dı- şında birçok kanunda düzenleme veya atıf yapıldığı, Bakanlar Kurulu Kararları ve Tebliğler›de vergiye ilişkin hüküm olduğunu görmekte- yiz. Dağınık ve çok sayıda kanunda vergiye ilişkin düzenleme bulun- ması, vergiye ilişkin mükerrer veya çelişkili hükümler bulunmasına neden olmakta, bunun yanısıra geçici maddeler ve değiştirilen mad- delerin olması vergilendirmede açıklık ilkesine aykırılık oluşturmak- tadır. Vergiye ilişkin tüm yasal düzenlemelerin vergi kanunlarında yer alması, vergi kanunları ile diğer kanunlar arasındaki uyumsuzlukla- rın giderilmesine yönelik çalışma yapılması vergi mevzuatının herkes tarafından kolay ve rahat bir şekilde anlaşılması ve takibi açısından gerekli ve önemlidir. 12 3.1.2. Vergi Mevzuatındaki Değişiklikler Vergi mevzuatının çok sık değişikliğe uğraması vergi kaçakçılığı ile mücadelede ve vergi suçlarının etkinliğinin sağlanmasında olum- suz sonuçlara neden olmaktadır. 13 Mevzuatın sıkça değiştirilmesi, ge- riye dönük değişiklikler yapılması, vegi suçu yaptırımlarının değişti- rilmesi, mükellefin vergi idaresine olan güvenini sarsmakta, yanısıra mevzuatın karmaşık bir yapıya dönüşerek kanun boşluklarının doğ- masına ve bunun mükellefler tarafından kötüye kullanılmasına neden olmaktadır. 14 10 Ali Çelikkaya, “Mükelleflerin Vergiye Gönüllü Uyumunu Etkileyen Faktör- ler”, e- akademi Hukuk, Ekonomi ve Siyasal Bilimler Aylık İnternet Dergisi, Temmuz 2002, Sayı:5, http://www.e-akademi.org/makaleler/acelikkaya-1.htm, (E. T. 07.03.2016). 11 Filiz Aygen, “Vergi Kayıp ve Kaçakçılıgının Nedenleri ve Bunların Önlenmesinde Denetimin Rolü”, Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü, Yayınlanmamıs Yüksek Lisans Tezi, 2003 Sakarya, s.37 12 Ayşe Şaan, a.g.e., s.31 13 İbrahim Atilla Acar, Mehmet Emin Merter, a.g.e., s. 8 14 Emine Koban, Zerrin Fırat, “Kayıt Dısı Ekonomide Vergi ve Sosyal Güvenlik