Türkiye Barolar Birliği Dergisi 142.Sayı

434 KKTC’de Düzenleyici İşlemlerin Denetlenme(me)si Sorunu ve Buna Çözüm Yolu: İyi İdare Yasası yargı görev alanı içerisinde sayılmamış olmasının nedeni yukarıda ifa- de edildiği üzere idari eylemlerden kaynaklanan tazminat davalarının anayasa koyucu tarafından adli yargının görevleri arasında sayılmış olmasından kaynaklanmaktadır. Ayrıca, Anayasa’nın 152. madde- sinde idari sözleşmelere yer verilmediği için YİM, idari sözleşmeleri görev alanı içerisinde görmemekte ve açılan davaları kabul etmemek- tedir. 17 Ancak, idari sözleşmelerden ayrılabilir nitelikte olan idari iş- lemlerin idari yargıda dava konusu edilmesinin önünde herhangi bir engel olmadığını da ayrıca belirtmekte fayda vardır. B. İyi İdare Yasası Öncesi Düzenleyici İşlemlerin Yargısal Denetimi 27/2013 sayılı İyi idare Yasası’nın yürürlüğe girmesi ile birlikte düzenleyici işlemlerin denetiminde olumlu anlamda çok ciddi deği- şiklikler gerçekleşmiştir. Ancak, yasa yürürlüğe girinceye kadar dü- zenleyici işlemlerin yargısal denetiminin nasıl yapıldığı ve yapılama- dığı konularına kısaca değinmek, hem konunun bir bütün halinde ele alınabilmesi hem de KKTC’de var olan idari yargı bakış açısının görü- lebilmesi bakımından önemlidir. KKTC Anayasası’nın 1. maddesinde KKTC’nin hukukun üstün- lüğüne dayanan bir Cumhuriyet olduğu belirtilmektedir. Ayrıca yine başka maddelerde (madde 82, madde 100 18 ) ise hukuk devleti vurgu- su yapılmaktadır. Çalışmanın konusu açısından bakıldığında, hukuk devletinde olması gereken ya da başka bir ifadeyle hukuk devletinden beklenen durum, yine anayasada gösterilen istisnalar dışında idarenin her türlü işlem ve eyleminin yargı denetimine açık olmasıdır. 19 KKTC 17 YİM., 15.03.2012 tarih, 108/2009 sayılı karar, s.4; YİM., 9.1.2002 tarih, 144/2001 sayılı karar, s.5, (www.mahkemeler.net, erişim tarihi 08.03.2018). İdari sözleşme- lerin iptal davasına konu olup olamayacaklarına ilişkin tartışma için bkz., Erhür- man (2013), s. 259; 18 Madde 82 “ Milletvekilleri görevlerine başlarken aşağıdaki şekilde andiçerler: … hukukun üstünlüğüne, demokratik, laik ve sosyal hukuk devleti ve Atatürk ilkelerine bağlı kalacağıma; … namusum ve şerefim üzerine and içerim.” Madde 100 “Cumhurbaşkanı, görevine başlarken Cumhuriyet Meclisi önünde aşağıdaki şekil- de andiçer: … hukukun üstünlüğüne, demokratik, laik ve sosyal hukuk devleti ve Atatürk ilkelerine bağlı kalacağıma; … namusum ve şerefim üzerine andiçerim.” 19 Metin Günday, “1982 Anayasasına Göre İdari Yargı Denetiminin Kapsamı ve Sı-