Türkiye Barolar Birliği Dergisi 142.Sayı

77 TBB Dergisi 2019 (142) Gökhan Yaşar DURAN edinme dilekçelerinin kamu görevlilerince kabul edilmemesi ya da bu dilekçelere işlem yapılmaması, eylem hukuka uygun olduğu için her- hangi bir suçu oluşturmayacaktır. İşlenen fiilin suçun konusu üzerindeki etkisine göre suçlar ; zarar ve teh- like suçları olarak sınıflandırılmaktadır. Tehlike suçunda icra edilen fii- lin suçun konusu üzerinde bir zarar getirme tehlikesi bulunmaktadır. 63 TCK m.121’de dilekçe hakkının kullanılması sonucunda herhangi bir zarar neticesi aranmamaktadır. Sadece dilekçenin engellenmesi suçun oluşumu için yeterlidir. Bu nedenle bu suç soyut bir tehlike suçudur. 64 Zira suç tipindeki hareketin yapılmasıyla suçun konusu bakımından bir tehlikenin ortaya çıkacağı varsayılmaktadır. 65 Oysaki dilekçenin kabul edilmemesi sonucunda kişinin ya da dev- letin bir zarara u ğraması da mümkündür. B öyle bir ihtimale madde hük- münde yer verilmediğinden, suç konusu eylem sonucunda zararın ortaya çık tığı haller, TCK m.61 kapsamında, cezanın üst sınırdan tespitine bir gerekçe olarak kabul edilmelidir. 2. Fail TCK m.121 hükmünde dilekçenin verildiği ve kabul edilmedi- ği yer olarak kamu makamları gösterilmektedir. 66 Kamu makamları DHKK’ya göre, TBMM ile idari makamlar (DHKK m.2) olarak açık- lanmıştır. 23 Ocak 2004 tarihli Başbakanlık Genelgesi’nde, DHKK ve BEHK’nın uygulanmasından sorumlu makamlar olarak; bakanlıkların merkez ve taşra teşkilatları, valilik, kaymakamlık ve mahalli idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşları gösterilmiştir. TCK m.121’deki suçun failini dilekçeyi kabul etmeyen kamu ma- kamları olarak değil, ‘ kamu görevlileri’ şeklinde yorumlamak gereke- 63 Özgenç, s. 204. 64 Benzer görüş Çakmut, s. 52. 65 Özgenç, s. 205. 66 Çakmut, s. 49; Kamu makamı kavramı; “ Merkezi idare kapsamındaki kamu ida- releri ile bunların bağlı ilgili veya ilişkili kuruluşlarını, mahalli idareler ve bunla- rın bağlı ve ilgili kuruluşları ile birlik ve şirketleri, T.C. Merkez Bankası, İstanbul Menkul Kıymetler Borsası (yeni adı Borsa İstanbul), üniversiteler gibi kamu tüzel kişiliğini taşıyan enstitü, teşekkül fon ve başka adlar altında kurulmuş olan bütün kamu kurum ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarını, kamu yararına çalışan dernek ve vakıfları ifade etmektedir”. (Bkz. Gerçeker, s. 1262).