Türkiye Barolar Birliği Dergisi 143.Sayı

172 Kolluk Faaliyetlerinin Denetimi Hakkında Genel Bir Değerlendirme Komisyonun görev alanının yalnızca Emniyet Genel Müdür- lüğü, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı teşkilâtında görevli kolluk personelinin işlediği iddia edilen suçlarla veya disiplin cezasını gerektiren eylem, tutum veya davranışlarıyla il- gili olarak idarî merciler tarafından yapılan ya da yapılması gereken iş ve işlemlere ilişkin olması ve gümrük kolluğu, orman kolluğu, köy korucuları, ceza infaz memurları gibi kamu görevlilerini kapsamaması eleştirilmiştir. 56 6713 sayılı Kanun’un esasen İçişleri Bakanlığı’na bağ- lı olarak görev yapan ve silahlı bir genel kolluk kuvveti olan bu üç kurum görevlilerinin faaliyetlerini denetlemek üzere oluşturulduğu söylenebilir. Genel gerekçesine bakıldığında yasa koyucu söz konusu yasa gün- deme gelene kadar ülkemizde kolluk hakkında yapılan şikâyetlerle ilgili etkin bir şikâyet kayıt ve analiz sistemi bulunmadığını, mevcut verilerle doğru politikaların üretilmesi, yaşanan problemlerin doğru şekilde teşhis edilmesinin mümkün olmadığını, ülkemizde şikâyet kaydı ile ilgili belirlenmiş standartlar olmadığı gibi, kolluk teşkilâtları arasında da bu anlamda bir yeknesaklığın mevcut olmadığını belirt- miştir. Bu nedenle, bu kanun ile Jandarma Genel Komutanlığı, Emni- yet Genel Müdürlüğü ve Sahil Güvenlik Komutanlığı’nda görevli kol- luk görevlileri hakkındaki ihbar ve şikâyetlerin kayıt altına alınmasını öngören merkezî bir kayıt sistemi oluşturulması öngörülmektedir. 57 Öte yandan 6713 sayılı Kanun ile bir taraftan Kolluk Gözetim Ko- misyonu ve merkezî kayıt sistemi oluşturulurken diğer taraftan kol- luk hakkındaki insan hakları ihlal iddialarının Mülkiye Teftiş Kurulu bünyesinde ve mülkiye müfettişlerinden müteşekkil bir grup müfettiş tarafından ön inceleme ve disiplin soruşturmalarının yapılması öngö- rülmektedir. Mülkiye Teftiş Kurulu, Emniyet, Jandarma ve Sahil Gü- venlik birimlerinin hiyerarşisinin dışında, doğrudan İçişleri Bakanına bağlı olarak görev yapan bir denetim birimidir. 58 Kısacası bu kurulun, yapılan başvurularla ilgili daha objektif bir değerlendirme yapacağı değerlendirilmektedir. 56 Bkz. Evren, “Kolluk Gözetim Komisyonu”, s.105. 57 Bkz. https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem26/yil01/ss277.pdf, s.8. (Edin- me tarihi:16.12.2018) 58 Bkz. https://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem26/yil01/ss277.pdf, s.8. (Edin- me tarihi:16.12.2018)