Türkiye Barolar Birliği Dergisi 143.Sayı

182 Kamu Görevlilerine Disiplin Cezalarının Uygulanmasında Ölçülülük İlkesi tion of the principle will serve both to the purpose of ensuring that public services are carried out in harmony and order presented to individuals, and also public officers are provided with a comfortable environment within legal security. Although the principle has a wide application area in relation to administrative law, in this study, the application area of this principle and the problems encountered will be discussed in terms of the disciplinary proceedings initiated for public officers. The principle of proportionality serves as an important guaran- tee in disciplinary law against reasons such as broad interpretation of the unlawfulness of the actions subject to disciplinary investiga- tions, lack of absolute accountability of the principle of legality in administrative law, some comparisons, vision of see the disciplinary process as a means of domination rather than as a tool of internal order by some managers in public administrations, the excessive use in discretionary power, perception of sanctions of warnings and reprimands as regular administrative actions. Keywords: Disciplinary Proceeding, Disciplinary Offence, Dis- ciplinary Punishment, the Principle of Proportionality, Compliance of Laws GİRİŞ İnsanların doğuştan sahip olduğu hak ve özgürlükler, hukuk dü- zeni içerisinde belirli sınırlamalara tabii tutulmalıdır. Bu sınırlamalar hukuk devletinin bir gereği olarak, temel hak ve özgürlüklerin özüne dokunulmaksızın hukuksal çerçevede yapılmalıdır. Hakkaniyetin te- sisi için bu sınırlamalarda başvurulan temel ilkelerden birisi de ölçü- lülük ilkesidir. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (AİHS)’nin temel ilkeleri arasın- da yer alan ölçülülük ilkesi, bir denge mekanizması görevi üstlenmek- tedir. Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi (AİHM) kararlarında bu ilke, hedeflenen meşru amaca ulaşmak için başvurulan sınırlayıcı aracın orantılı olması ve sınırlandırmanın neticesinde elde edilen yarar ile il- gili bireyin uğraması muhtemel zarar arasında bir denge bulunması gerektiği şeklinde yorumlamaktadır. 1 Dolayısıyla AİHM uygulamala- rında da ilke ile farklı çıkarlar arasında bir dengenin sağlanması amaç edinilmiş; diğer bir ifadeyle, uygulanacak yaptırımın yapılan ihlalle orantılı olması gerektiği vurgulanmıştır. 2 1 Yücel Oğurlu, Karşılaştırmalı İdare Hukukunda Ölçülülük İlkesi (Karşılaştırmalı Ölçülülük), Seçkin Yayıncılık, 1. Baskı, Ankara, 2002, , s. 145. 2 Mustafa Karabulut, İdari Yaptırımların Hukuki Rejimi (İdari Yaptırımlar), Turhan Kitabevi, 1. Baskı, Ankara, 2008, s. 155.