Türkiye Barolar Birliği Dergisi 143.Sayı

216 Kamu Görevlilerine Disiplin Cezalarının Uygulanmasında Ölçülülük İlkesi ma hakkın kullanılmasını zorlaştırır veya kullanılamaz hale getirirse aynı za- manda ölçülülük ilkesi de ihlal edilmiş sayılır’ ifadesiyle ölçülülük ilkesini, hakkın özüne dokunma yasağından önceki alanda denetimi sağlayan bir ölçüt olarak görmediği karşımıza çıkmaktadır. Bu hususta özellikle 2007 yılına kadar Anayasa Mahkemesi’nin anayasal açıdan etkin bir ölçülülük denetimi yapmadığı ancak 2007 yılından sonra verdiği ka- rarlarda ilkeye önem verdiği görülmektedir. Danıştay’ın ise disiplin hukuku yönüyle dar bir kullanım alanı içinde bu ilkeye başvurduğu- nu yukarıda belirtmiştik. Ancak 2001 yılında yapılan Anayasa değişik- liği ile ölçülülük ilkesinin hukuk literatürümüze girmesi dolaysıyla, Danıştay’ın elverişlilik ve gereklilik alt ilkelerine de başvurarak ölçü- lülük denetimini genişlettiği görülmektedir. 122 Sonuç Disiplin cezalarının tatbikinde uygulamadaki sorunlara ilişkin açıklamalardan ortaya çıkan sonuca göre gerek idarenin gerekse so- ruşturmacı olarak tayin edilen kamu görevlisinin ölçülü ve adil bir ceza uygulamasının ortaya çıkmasında dikkat etmesi gereken önemli hususlar vardır. 123 Yukarıda ayrıntılı ifade edilen ölçütlere uyulmadı- ğında idari işlem niteliğindeki disiplin cezaları, yargı kararlarıyla işle- min unsurları bakımından, özellikle de konu unsuru yönünden, iptal edilmektedir. Bu bağlamda ölçülülük ilkesinin ihlal edilmemesi açısından sonuç niteliğinde ortaya konacak öneriler bakımından; kamu personeline ilişkin disiplin işlerinin tümünde kanunilik ilkesi azami ölçüde gözeti- lerek disiplin su ç ve cezalarının tanımı ve unsurlarının belirlenmesinin keyfi bir şekilde idarenin takdirine bırakılmasının önüne geçilmelidir. Belirlilik ilkesi bu aşamada önem arz etmektedir. Başka bir deyişle yo- ruma açık disiplin su ç u tanımlarına mümkün olduğunca yer verilme- meli, DMK madde 125\4 hükmünün uygulanmasında geniş yorum- lardan kaçınılmalıdır. Mevzuatta kıyasa ilişkin hükümler olmamalı; ayrıntılı kanunun hazırlanmasının zor olması hasebiyle, disiplin ka- nunlarının hazırlanmasında a çık ceza normu, aralıklı ceza uygula- ması gibi teknikler kullanılmalıdır. Savunma hakkının önündeki tüm 122 Ceylan, Ölçülülük İlkesi, s. 95. 123 Akyılmaz, Disiplin Hukuku, s. 262.