Türkiye Barolar Birliği Dergisi 143.Sayı

304 4708 Sayılı Kanun Çerçevesinde Yapı Denetim Kuruluşunun İş Sağlığı ve Güvenliği Sorumluluğu Sonuç Yapı işlerinde kaliteli üretimin temininde önemli bir etkende, inşa aşamasında tüm tarafların işbirliğiyle sağlanacak olan güvenli çalışma ortamının varlığıdır. İş sağlığı ve güvenliğine ilişkin devletin mevzuat yapma ve çalış- ma hayatında mevzuat gereğince hareket edilip edilmediğini denetle- me ödevi, işveren ve çalışanlar içinse mevzuattan kaynaklanan çeşitli yükümlülükleri yerine getirme borcu bulunmaktadır. Bu noktada yapı denetim kuruluşları da, ölümlü iş kazası oranının diğer çalışma ilişkilerine göre oldukça fazla olduğu inşaat çalışma sa- hasındaki denetimleriyle, önleyici yaklaşım modelinin bir unsuru ola- rak, 4708 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümleri çerçevesinde, iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin önlemlerin yerinde alınıp alınmadığını, eksiklik var ise neler olduğunu tespit ederek yapı müteahhidini uyar- ma, uyarıya rağmen gereğine tevessül edilmemesi halinde idareye bil- dirim yükümlülüğü altındadır. Gerek yapı denetimi, gerekse iş sağlığı ve güvenlik hizmetleri ka- musal yönü ağır basan faaliyetlerdir. İnşaat sektöründe iş sağlığı ve güvenliği, inşaat yüklenicilerinin büyük çoğunluğu tarafından algılan- dığı şekliyle uyarı levhası, baret ve emniyet kemeri gibi yalnızca kişisel koruma tedbirleri almak değil, ötesinde, uygun yapım standartlarını ve yöntemlerini etkin biçimde uygulamakla sağlanacaktır. Yapı denetim kuruluşlarının asli sorumluluğu, yapının, proje, teknik standart, fen ve sanat kurallarına uygun olarak yapılmasını de- netlemekken; inşaat alanındaki yapım faaliyetine ilişkin iş sağlığı ve güvenliği önlemlerinin alınıp alınmadığına iliştin yapacağı yerindelik denetimi ikincil nitelikte bir sorumluluk doğurur. Denetim kuruluşu, yapacağı tespit sonrası, iş sağlığı ve güvenliği önlemlerinin alınmasın- dan asli olarak sorumlu yapı müteahhidini uyarması ve giderilmeyen eksiklikleri idareye bildirmesiyle doğabilecek idari, hukuki ve cezai sorumluluktan kurtulacaktır. Kanaatimizce, yapı denetim kuruluşunun yapı müteahhidine ya- pacağı uyarının etkinliğini sağlama noktasında, giderilmeyen eksikliği idareye bildirirken, Kanunda çerçevesi çizilmek kaydıyla, eksiklikler giderilinceye kadar işin durdurulması istemli bildirimde bulunma