Türkiye Barolar Birliği Dergisi 144.Sayı

126 Uyuşmazlık Mahkemesi Kararları Işığında İdari Yargının Görev Alanının Belirlenmesine ... belirlemiştir. 63 Bu kararlar ile Mahkeme’nin; özelleştirme kapsamında - daha özelleştirilmeden - bulunan kamu iktisadi teşebbüslerinde sözleş- meli veya kapsam dışı statüde çalışan personelin kurumlan ile olan ilişkilerinden doğan anlaşmazlıkların çözüm yerinin idari yargı oldu- ğu yolundaki ilke kararını devam ettirdiği görülmektedir 64 . B. İdari Eylemlerden Doğan Uyuşmazlıklarda Görevli Yargı Yolu İdarenin kamu gücüne dayanarak ve kamu hizmetinin yürütül- mesi esnasında gerçekleştirdiği eylemlere idari eylem denilmektedir. 65 Diğer bir değişle idari eylem, idarenin dış dünyada bireylerin huku- ki durumlarda değişiklikler meydana getiren olumlu ya da olumsuz faaliyetleridir. 66 Bu eylemler idari bir işlemin sonucu olabileceği gibi herhangi bir idari işleme dayanmayan salt idari eylemler de gerçekleş- tirilebilir. Bunun yanında idare, haksız fiil niteliğinde kimi eylemlerde de bulunabilir. Bu bakımdan idarenin ister icra isterse ihmali şeklin- de ortaya çıksın idari usullere uygun gerçekleştirdiği eylemler (1) ile herhangi bir kurala veyahut hukuki duruma dayanmayan, haksız fiil teşkil eden eylemlerini (2) görev uyuşmazlığı açısından ayrı ayrı de- ğerlendirmek ve Uyuşmazlık Mahkemesi’nin bu ayrıma ilişkin yakla- şımını tespit etmek gerekir. 1. İdarenin Mevzuat Kapsamında Gerçekleştirdiği Eylemlerinden Kaynaklanan Uyuşmazlıklar Uyuşmazlık Mahkemesi kamu idare ve kurumlarının, hizmetle- rinin yürütülmesi sırasında tek yanlı irade açıklamalarıyla kamu hu- kuku esaslarına dayanarak ilgililerin hukuki durumlarını etkileyecek şekilde yaptıkları işlemleri idari işlem; görev ve yetki alanlarına giren konularda hukuka uygun olarak yaptığı fiiller ile bu görevleriyle ilgi- li hareketsiz kalmalarını ise idari eylem olarak tanımlamaktadır. 67 Bu 63 Uyuşmazlık Mahkemesi, Esas No: 2017/6, Karar No: 2017/75, Karar Tarihi: 20.02.2017. 64 Uyuşmazlık Mahkemesi, Esas No: 1995/1, Karar No: 1996/1, Karar Tarihi: 22.01.1996. 65 Gözübüyük, s. 85. 66 Akyılmaz/Sezginer/ Kaya, s. 293. 67 Uyuşmazlık Mahkemesi, Esas No: 2016/507, Karar No: 2017/11, Karar Tarihi: 20.02.2017.