Türkiye Barolar Birliği Dergisi 144.Sayı

160 Uyuşmazlık Mahkemesi Kararları Işığında İdari Yargının Görev Alanının Belirlenmesine ... masının, davacının kamu personeli statüsünde değerlendirilmesi için yeterli olamayacağı gibi, taahhütnameyi de idari sözleşme haline ge- tirmeyeceğine dikkat çekmiş ve dolayısıyla taahhütnameyle kurulan ilişkinin, daha ziyade Türk Borçlar Kanunu’nda tanımını bulan hizmet sözleşmesi niteliğinde bulunduğunu kabul ederek, uyuşmazlığa konu davanın adli yargı yerinde çözümlenmesine karar vermiştir. 147 Yine benzer bir olayda Mahkeme, Ankara Büyükşehir Belediyesi Eğitim ve Kültür Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen BELMEK kursla- rında, imzaladığı taahhütnameye istinaden Usta Eğitici olarak geçici görevli statüde çalışmakta iken emeklilik nedeniyle iş akdi feshedilen davacı tarafından, iş akdinin feshi nedeniyle, kıdem tazminatı, eksik ödenen ücret, ücretli izin ve ilave tediye alacaklarının ödenmesi iste- miyle açılan davada; “ dosyanın incelenmesinden; davacının, davalı idareye verdiği ve tek taraflı olarak imzaladığı bir taahhütnameye istinaden, Ankara Büyükşehir Belediyesi Eğitim ve Kültür Dairesi Başkanlığı bünyesinde dü- zenlenen Meslek Edindirme Kurslarında usta eğitici sıfatıyla çalıştığı anlaşıl- mıştır. Somut durum dikkate alındığında, davacının; 657 sayılı Devlet Me- murları Kanunu’nda tanımlanan şekliyle, memur, sözleşmeli personel, geçici personel ve işçi kapsamında bulunmadığı; idareye verdiği bir taahhütnameye istinaden, idareyle arasında bir hizmet ilişkisi kurulduğu; taahhütnamede, ek ders ücretinin hesaplanmasında 657 sayılı Kanun’un 176. maddesinden esin- lenmiş olunmasının, davacının kamu personeli statüsünde değerlendirilmesi için yeterli olamayacağı gibi, taahhütnameyi de idari sözleşme haline getir- meyeceği; dolayısıyla, taahhütnameyle kurulan ilişkinin, daha ziyade Türk Borçlar Kanunu’nda tanımını bulan hizmet sözleşmesi niteliğinde olduğu- nun kabulünde zorunluluk bulunmaktadır ” şeklinde gerekçe göstererek adli yargının görevli olduğu sonucuna varmıştır. 148 Bu kararlar açısından Uyuşmazlık Mahkemesi, idare ile “ sözleşme- li ” ya da “ kapsam dışı personel ” arasındaki sözleşmeden çıkan uyuşmaz- lıkların hangi yargı düzeninde çözüleceğine ilişkin olarak yapılan söz- leşmenin niteliğine dikkat etmekte ve idare tarafından tek taraflı bir sözleşme hazırlansa ve kamu hizmetinin yürütülmesi amacı ile dahi yapılsa sözleşmede idareye birtakım ayrıcalıklar verilmemesi ( tek taraf- 147 Uyuşmazlık Mahkemesi, Esas No: 2017/113, Karar No: 2017/173, Karar Tarihi: 13.3.2017. 148 Uyuşmazlık Mahkemesi, Esas No: 2016/642, Karar No: 2016/663, Karar Tarihi: 26.12.2016.