Türkiye Barolar Birliği Dergisi 144.Sayı

33 TBB Dergisi 2019 (144) Ahmet EKİNCİ düşmelerine ve hatta yer yer popülaritelerindeki düşüşe karşın, par- lamento ile kriz yaşamamışlardır. Yazar, bunu başkanın anayasal yet- kilerinin fazla olmamasına bağlamaktadır. 81 Örneğin, parlamento ve yüksek yargı ile bir türlü anlaşamayan başkanların uygulamlarına, Serrano’nun (Guatemala), parlamento ve yüksek yargıyı feshetmek istemesi, 82 Gutierrez’in (Ekvator) Anayasa Mahkemesi’nin sözcüsünü ve Yüksek Seçim Mahkemesi’nin 27 hâkimini görevden alması, zihin- sel yetersizliğine karar verilen ve hakkındaki yolsuzluk iddiaları ne- deniyle Panama’ya kaçan eski başkan Bucharam’a ülkeye dönüş izni vermesi ve hakkındaki davaları düşürtmeye çalışması, olağanüstü hal ilan ederek Yüksek Mahkeme üyelerini görevden alması, 83 Zelaya’nın (Honduras) Yüksek Mahkeme ilgili kararnamesini anayasaya aykırı bularak iptal etmesine karşın görev süresini uzatmak için referandum yapılmasını öngören bir kararname yayımlaması 84 örnek olarak göste- rilebilir. Başkanın parlamentoda azınlık olduğu durumlarda uygulayacağı stratejilerden üçüncüsü ve sonuncusu ise uzlaşma (negotiation) stra- tejisidir. Bu strateji dolayısıyla başkan, kendi politikalarından zaman zaman ödün vermek ve parlamento çoğunluğuna, gerek önemli kade- melere yapılacak atamalarda gerekse bütçenin kullanımında muhale- fet partilerine de pay vermek hususunda, bazı imtiyazlarda bulunmak durumunda kalabilmektedir. Ancak bu imtiyazlar sayesinde siyasal gerilimler hafifleyecek ve siyasal istikrar da güçlenecektir. Venezuela ve Paraguay örneklerine benzer bir parti-içi hizipleşme başkan Sam- per döneminde de söz konusu olmuştur. Başkan Samper’in partisi Temsilciler Meclisi’nin %54’üne, Senato’nun ise %55’ine sahiptir. Fa- kat parti-içi hizipleşme başkanı destekleyen Samperistalar ve önce- ki başkanlardan Cesar Gaviria’yı destekleyen Gaviristalar olarak iki ayrı gruptur. Fakat başkanın hem kendi partisi ile hem de muhalefet 81 Gretchen Helmke, “Presidential Crises in Contemporary Latin America”, Institu- tions on Edge: Inter-Branch Crises in Latin America” http://www.gretchenhelm - ke.com/uploads/7/0/3/2/70329843/helmke_blm.pdf, (Erişim Tarihi: 24.1.2019), s. 20-21. 82 Gayyoso, Cadena, (2017), s. 63; Bjune, Petersen, (2010), ss. 165-181 83 Andres Mejia Acosta, John Polga-Hecimovich, “Parliamentary Solutions to Pre- sidential Crises in Ecuador”, Presidential Breakdowns in Latin America, Ed. Ma- riana Llanos, Leiv Marsteintredet, Palgrave MacMillian, 2010, s. 83-84. Gayyoso, Cadena, (2017), s. 66. 84 Gayyoso, Cadena, (2017), s. 70.