Türkiye Barolar Birliği Dergisi 144.Sayı

61 TBB Dergisi 2019 (144) Hakan KIZILARSLAN GİRİŞ Ceza Muhakemesi Hukukumuza yeni bir kavram olarak; “ Soruş- turma Yapılmasına Yer Olmadığı Kararı ” girmiştir. İlk olarak 15.08.2017 tarihli 694 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile bu düzen- leme yapılmış, 01.02.2018 tarihli ve 7078 sayılı Kanun’un 140. madde- siyle de bu adı geçen KHK’da yapılan düzenleme aynen kabul edilip kanunlaşarak iç hukuk normu halini almıştır. Bu düzenleme, “5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu (CMK)’nun 158. maddesine fıkra eklemek ve önceki 6. fıkrayı bir ileri almak” şeklindedir. Altıncı fıkra, -çalışmamızın konusunu oluşturan- “Cumhuriyet Savcı- larının Soruşturma Yapılmasına Yer Olmadığına (SYOK) Karar Verebil- melerini ” düzenlemektedir. Yedinci fıkra ise “şikâyete bağlı suçlarda şikâyetten vazgeçilmediği sürece kovuşturmanın devam edeceğine” ilişkin bir düzenleme olup konumuz dışındadır. SYOK düzenlemesinin çok yeni olması nedeniyle, uygulamada henüz yeterince bilinmediğinden, bu düzenlemenin hukuki niteliği- nin belirlenebilmesi ve ceza muhakemesinin genel ilkeleri ve diğer benzer hukuki kurum ve düzenlemelerle aralarındaki benzerlik ve farkların ortaya konulabilmesi amacıyla bu çalışmanın yapılması ge- rekli görülmüştür. Ülkemiz hukukundaki en önemli sorunlardan birisi; “sürekli artan iş yükü ” olup, “ ileride iş yükü sorununun katlanarak artacağı ve bu sorunu aşmak için şu an gündemde olmayan hakem yargılaması-tahkim, cyber yargı- lama gibi yöntemlere başvurulmak zorunda kalınabileceği” 1 öteden beri dile getirilmektedir. Savcı, kural olarak kendisine yapılan her başvuruyu değerlen- dirmek zorundadır. 2 “Soruşturmanın mecburiliği” sisteminin katı uygulanması sonrasında, iş yükü sürekli katlanarak artmaktadır. Bu konuda ara bir formül bulma amacıyla da bu düzenlemenin yapıldığı aşağıdaki anlatımlarımızda görülecektir. 1 Köksal Bayraktar, “Hukukun Üstünlüğü”, “Hak Arayışı Serüveninin Geleceği Ne Olacak”, DER Yayınevi, 418, İstanbul-2011, sh. 129 2 “Ancak her soruşturmanın davayla sonuçlanacağı gibi bir kural yoktur”. Süheyl Donay, “Ceza Yargılaması Hukuku”, Beta Yayınları, Ekim-2010-İstanbul, sh.120