Türkiye Barolar Birliği Dergisi 145.Sayı

189 TBB Dergisi 2019 (145) Mehmet ARSLAN 2. Kamu hizmetlerinden yararlanma hakkının engellenmesi Türk ceza kanunu açısından, üçüncü kişilere yönelik sağlık hizme- tinin engellenmesi fiilinin cezalandırılması aynı zamanda 113. madde- de düzenlenen kamu hizmetlerinden yararlanma hakkının engellen- mesi suçu açından gündeme gelmektedir. Adı geçen maddeye göre, failin iki yıldan beş yıla kadar hapis cezasıyla mahkûm edilebilmesi için: ‘(1) Cebir veya tehdit kullanılarak ya da hukuka aykırı başka bir davranışla; a) Bir kamu faaliyetinin yürütülmesine, b) Kamu kurumlarında veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarında verilen ya da kamu makamlarının verdiği izne dayalı olarak sunulan hizmetlerden yararlanılmasına, engel olunması’ gerekir. TCK’nın 113. maddesi bu halini 2014 yılında yapılan kanun deği- şikliğinden sonra almıştır. Esasında bu değişikliğe büyük ölçüde ben- zer bir hüküm 2004 yılındaki alt komisyondaki tasarıda Özgenç tara- fından önerilmiş, 104 ancak adalet komisyonundaki muhalefetten dolayı kabul edilmemişti. 105 Yıllar sonra benzer bir şekilde kabul edilen mad- de metninin sağlık hizmetini de maddenin birinci fıkrasının b bendi anlamında bir kamu hizmeti olarak kapsadığı konusunda bir şüphe yoktur. 106 NitekimÖzgenç’e göre buna kamu makamlarınca verilen bir 104 Bu öneri su şekildeydi: “(1) Cebir veya tehdit kullanılarak ya da hukuka aykırı başka bir davranışla, a) Devlet eliyle ya da kamu makamlarının verdiği izne dayalı olarak verilen bir kamu hizmetinin yürütülmesine, b) Kişinin kamu kurumlarında ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşla- rında verilen hizmetlerden yararlanılmasına engel olunması halinde, fail hakkın- da iki yıldan beş yıla kadar hapis cezasına hükmolunur”; Özgenç, Gazi Şerhi, s. 837’den naklen. 105 2005 ile 2014 yılları arasında 113. madde şu şekildeydi: “(1) Cebir ve tehdit kul- lanılarak ya da hukuka aykırı başka bir davranışla, kamu kurumu faaliyetinin yürütülmesine, engel olunması halinde, bir yıldan üç yıla kadar hapis cezası hük- molunur”. 106 TCK md. 113’de düzenlenen kamu hizmetlerinden yararlanma hakkının engel- lenmesi suçu, kamu faaliyeti ve kamu hizmeti arasında bir ayrım yaptığı gibi ilk seçimlik hareketle kamu faaliyetinin yürütülmesinin engellenmesini ve ikinci seçimlik hareketle ise kamu hizmetinden yararlanılmasının engellenmesini suç haline getirmektedir. Bu çalışmanın konusu bakımından, faaliyet ve hizmet ara-