Türkiye Barolar Birliği Dergisi 145.Sayı

294 Alman Ceza Kanunu’nda Yarar Kabul Etme Suçu (Yemleme) (Md. 331) ifasının bedelinin bireyden alınmasıyla birlikte kamu idaresine bağlı personeller arasında disiplinin sağlanması mümkün olmaz. Genel ola- rak görevin ifasıyla ilgili menfaat elde etme niyeti olan kamu görevli- si ahlaki açıdan zayıftır. Bu zayıflığına bağlı olarak uslandırılabilmesi amacıyla menfaat elde etme alışkanlığının yaptırıma bağlanması ge- rekir. Yaptırımın uygulanmasına bağlı olarak personel disiplin altına alınmış olur. 60 4.2.4. Kamu İdaresinin Tarafsızlığının Korunması Kamu görevlisi ile birey arasında yapılan anlaşmada her ne kadar eylem somut olmasa da sağlanan menfaat idarenin tarafsız davran- mayacağı beklentisini oluşturmakta ve idareye duyulan güven bozul- maktadır. Bu durumda cezalandırılan eylem kamu görevlisinin sadece menfaat elde etmesi olmayıp menfaati kamu idaresini temsil ederken kullanması gereken kamu gücünün karşılığında elde etmesidir. 61 Yemlemenin yaptırıma bağlanmasının sebebi kamu idaresine du- yulan güvene bağlı olarak kamu idaresinin zarar görmesini engelleme- ye çalışmaktadır. Örneğin kararların objektifliğine bağlı olarak kamu idaresinin tarafsızlığı sorgulanır. İdarenin tarafsızlığı sorgulandığında vereceği kararların nesnelliği sorgulanır. Aynı şekilde otorite ve disipli- nin bozulmasına bağlı olarak en başta kamu idaresi zarar görmektedir. Kamu idaresine bağlı personeller arasında otoritenin sağlanması onları disiplin altına almakla da bağlantılıdır. Görevlinin, bireyden menfaat sağlaması engellendiği takdirde otorite ve disiplin sağlanmış olur. 4.3. Yemlemenin Yaptırıma Bağlanmasına Yönelik Eleştiriler Alman Ceza Kanunu md. 331’e göre yarar kabul etme suçunda soyut faaliyetlerin karşılığında elde edilen haksız menfaatin suç ola- 60 Bireylerin kamu görevlisiyle ilişkilerinde idarenin tarafsızlığını bozmayan hare- ketlere izin verilmektedir. Birey için çalışan kamu idaresinin işleyişinde bu durum zorunludur. Oysa şeffaf olmayan ve sosyalleşmenin ötesine geçilen ve sadece özel çıkarlara hizmet eden ilişkilerin kurulması kanun koyucu tarafından yasaklan- malıdır. Bu nedenle yarar kabul etme suçunun yaptırıma bağlanması yerindedir. Gädigk, s. 296. 61 Artz/Weber/Heinrich, Rn. 26; Meşru faaliyetin karşılığında haksız menfaat elde eden kamu görevlisi tarafsız kalma özelliğini kaybetmektedir. Kamu idaresini temsil çalışan olarak değil kendisine menfaat sağlayan bireyin çalışanı gibi hare- ket etmektedir. Bock/Borrmann, s. 630.