Türkiye Barolar Birliği Dergisi 145.Sayı

325 TBB Dergisi 2019 (145) Emin KOÇ daraltılmasını gerektirmektedir. 87 Bu kritere göre yasama organı tara- fından yapılan bütün işlemler yasama işlemi, İdare fonksiyonu tara- fından yapılan bütün işlemler idari fonksiyonu ve yargı organı tara- fından yapılan bütün işlemler yargı faaliyeti olarak kabul edilir. 88 Bu nedenle yürütme organının maddi anlamda yasama işlemleri yürütme işlemi olarak kabul edilecek ve yürütme işlemlerinin hukuki rejimine tabi olacaktır. Sonuçla yürütmenin düzenleyici işlemleri maddi krite- rin şekli kriter ile sınırlanması çerçevesinde idari işlem olarak kabul edilmektedir. İdari mercilerin maddi anlamda yargısal faaliyette bu- lundukları yani bir uyuşmazlığı çözdüğü durumlar söz konusu olabi- lir. 89 Söz konusu faaliyetlerin içeriği her ne kadar yargı- benzeri usul ve içeriğe sahip olsa da en nihayetinde şekli kriter gereği idari bir faa- liyettir ve idari işlem niteliğindedir. 90 D. YARGI ORGANININ İŞLEMLERİ BAKIMINDAN DEĞERLENDİRME 1. Yargı Organının Yargı Fonksiyonuna Giren İşlemleri Devlet işlemleri kavramına yargı organının yargılama fonksi- yonuna giren işlemleri de girmektedir. Danıştay bu hususu “ Devlet, kavramının ‘idarenin” yanı sıra ayrı bir erk olarak ‘yargı’ organını da kap- sadığı ve Anayasa hükümlerinin, idare makamlarıyla birlikte yargı yerlerini de bağlayan kurallar olduğu dikkate alındığında, Anayasanın 40. maddesin- de belirtilen yükümlülüklerin yargı organları bakımından da geçerli olduğu konusunda duraksama bulunmamaktadır ”. 91 Yargılama fonksiyonu yargı organları tarafından hukuki uyuşmazlıkları ve hukuka aykırılık iddia- 87 Gözler/Kaplan, s. 18-22 88 Gözler/Kaplan, s. 18-22. 89 Maddi kritere göre yargı fonksiyonu hukuki uyuşmazlıkları çözme işlevidir. Yargı işlevi iddia – tespit ve müeyyide aşamalarının sonucu oluşan bir süreçtir(Günday, s.11; Gözler/Kaplan, s. 15). 90 Özellikle düzenleyici-denetleyici kamu kurumlarının idari yaptırım süreçlerinde yarı- yargısal veya yargı benzeri usullerin uygulandığı görülmektedir. Bu işlemler organik ölçüte göre idari işlemlerdir ve idari işlemlerin hukuki rejimine tabidirler. Bkz. Emin Koç, “4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’da Düzenle- nen İdari Para Cezaları İçin Öngörülen İdari Usul”, Türkiye Barolar Birliği Dergisi , 2012, S.98, s.231-277. 91 Danıştay, 10. D., E. 2009/5891, K. 2009/7313, K.T. 01.07.2009, www.kazanci.com/kho2/ibb/danistay/yd16.htm, (15.09.18).