Türkiye Barolar Birliği Dergisi 145.Sayı

372 Akademik Çalışma Alanı Olarak Kamu İhale Hukuku: Kavram ve Kapsam Üzerine İnceleme olarak belirmiştir. Bu sözleşmelerin kendisi ve akdedilme usulü de iha- le olarak adlandırıldığı için kamu yönetiminin bir idari işlem olarak te- sis ettiği ihale işlemleri ve bunun hukuki sonuçlarını araştırmak üzere kamu ihale hukuku bir akademik çalışma alanı olarak ortaya çıkmıştır. Yukarıda kısaca betimlenen genel çerçeve içinde bu çalışmada kamu ihale hukukunun kavramsal analizi ve bir akademik çalışma alanı olarak kapsamına ilişkin değerlendirme yapılacaktır. Bu amaç- la öncelikli olarak Türk hukukunda uluslararası alanda ihale işlemleri tespit edilecek; ardından kamu ihale hukukuna yönelik konumlandır- ma yapılacak; son olarak da bu alana yönelik yapılan çalışmalar özet olarak değerlendirilecektir. Türk Hukukunda ve Uluslararası Yazında İhale İşlemleri İhale sözcüğü, Büyük Türkçe Sözlük’te “İş, mal ve bu gibileri birçok istekli arasından en uygun şartlarla kabul edene verme, eksiltme veya artır- ma” olarak tanımlanmıştır. 6 Dikkat edileceği üzere bu tanımda iki fark- lı özneden söz edilmektedir. Birincisi herhangi bir edim konusunda yükümlü olandır. İkincisi ise ilk öznenin bu işi yaptırmayı tasarladığı isteklidir. Bu nedenle bir edimin asıl sorumlusu yerine ikinci bir kişi tarafından yapılmasına veya sorumluluğun havalesine ihale işlemi de- nebilir. Bir hukuk işlemi olarak ihale ’nin hangi alanlarda kullanıldığını tespit etmek üzere asli düzenleme yetkisine sahip olan kanun koyucu- nun terimi nasıl kullandığı incelenebilir. Bunun için de Cumhurbaş- kanlığı Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan Mevzuat Bilgi Sisteminde arama yapılabilir Mevzuat Bilgi Sistemi, arama ölçütü olarak seçilen herhangi bir sözcüğü gerek başlık gerekse metin olarak içeren bütün kanunları ta- ramaktadır. Bu yöntem kullanılarak “ihale” sözcüğüne ilişkin tarama yapıldığında 6 kanunun bulunduğu görülmektedir. Öte yandan sade- ce başlık değil de kanun metninde de arama yapıldığında 250’den faz- la sonuca ulaşılmaktadır. İhale işlemini düzenleyen 250’den fazla kanunun düzenleme baş- lıkları incelendiğinde kavramın dört farklı kamusal veya özel hukuk 6 http://www.tdk.gov.tr/index.php?option=com_bts&arama=kelime&guid= TDK.GTS.5c52e50f07ff97.87817707 (Erişim Tarihi: 31.1.2019)