Türkiye Barolar Birliği Dergisi 145.Sayı

388 Akademik Çalışma Alanı Olarak Kamu İhale Hukuku: Kavram ve Kapsam Üzerine İnceleme lemlerine ilişkin değerlendirme yapılırken atıfta bulunulan sayısal ve- riler de bu tespiti desteklemektedir. Bu başlıkta kamu ihale hukuku alanının çalışma kapsamına giren harcama/kamu kaynağı kullanma yöntemi olarak ihale konusunu irdeleyen Türkçe çalışmaların hangi konulara odaklandığı değerlendirilmeye çalışılacaktır. Konuyla ilgili olarak sıklıkla atıf gören idare hukuku temel me- tinlerine bakıldığında ilk olarak Kemal Gözler’in traite olarak nitelen- dirdiği geniş çaplı çalışması incelenebilir. 30 Gözler, kamu ihale sözleş- mesini esas olarak bir idari sözleşme tipi olarak nitelendirmiş ve bu sözleşmenin akdedilmesini ele almıştır. Bu kapsamda bir kamu kay- nağı harcama yöntemi olarak ihale işlemini konu edinen bütün yasal kurallar Gözler’in çalışmasında yer bulmuştur. Bu anlamda özellikle ihale usulleri konusunda sadece 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun çizdiği çerçevenin dışına çıkılmıştır. Gerçekten de aşağıda atıf yapıla- cak çalışmaların hemen tamamında Türkiye’de ihale işlemleri için ge- nel usul mevzuatı olarak 4734 sayılı Kanun’a gönderme yapılmışken Gözler Türkiye’de genel bir ihale usul kanununun olmadığını, ihale kanunlarının özel olarak bazı alanları düzenlediğini tespit etmektedir. 31 Gözübüyük-Tan çalışmasında ise idari sözleşmeler ile idare- nin özel hukuk sözleşmeleri arasındaki ayrım tanımlandıktan sonra kamu ihale sözleşmelerinin ikinci başlık altında sınıflandırılacağı be- lirtilmiştir. Ayrıca kamu ihale süreci başlığında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda düzenlenen ihale süreci tanımlamaları hakkında değer- lendirmeler yapılmıştır. 32 Günday’ın İdare Hukuku kitabında da kamu ihaleleri idarenin özel hukuk sözleşmeleri olarak başlıklandırılmış ve değerlendirilmiş- tir. Diğer çalışmalarda olduğu üzere ihale işlemi sadece 2886 sayılı ve 4734 sayılı Kanunlar çerçevesinde ele alınmış ve buradaki ilkeler ve satın alma süreçleri değerlendirilmiştir. 33 30 Gözler, 2002, s. 100-143. 31 Gözler, 2002, s. 104. 32 A. Şeref Gözübüyük - Turgut Tan, İdare Hukuku, Turhan Kitabevi Yayınları, An- kara, 2004, Cilt: 1, s. 563 vd. 33 Metin Günday, İdare Hukuku, 10. Basım, İmaj Yayınları, Ankara, 2015, s. 196