Türkiye Barolar Birliği Dergisi 146.Sayı

66 Afetten Etkilenen Devletin İnsani Yardımlara Keyfi Olarak Rıza Göstermemesi Sorunu: ... 4. Afet Olaylarında Kişilerin Korunması Hakkındaki Taslak Maddeler ve 13. Madde Uluslararası afet hukukunda son yıllardaki en önemli gelişme kuş- kusuz Uluslararası Hukuk Komisyonu’nun 2016 yılında yayınladığı “Afet Olaylarında Kişilerin Korunması Hakkındaki Taslak Maddeler” ( Draft Articles on the Protection of Persons in the Event of Disasters ) oldu. Taslak maddelerin ortaya çıkması konu hakkındaki ilgiyi artırdı ve konu hakkında çeşitli uluslararası hukuk çalışmaları da yayınlanmaya başladı. Konu, Uluslararası Hukuk Komisyonu’nun gündemine 2006 yılında girmiş ve 2007 yılında da Komisyon 59. oturumunda bu konu hakkında çalışma kararı vermiş 31 ve hazırlanacak taslak maddeler için Eduardo Valencia-Ospina’yı özel raportör olarak atamıştı. Uzun çalış- maların ardından 2016 yılında taslak maddelerin son hali ortaya çıkmış ve maddeler Komisyon tarafından Birleşmiş Milletler Genel Kurulu’na konu hakkında bir sözleşme metninin hazırlanması hususunun değer- lendirilmesi amacıyla sunulmuş oldu. 32 Taslak maddeler, 18 maddeden oluşmaktadır. Taslak maddelerin amacı 2. maddede afetlere etkili ve yeterli müdahalede bulunmayı ko- laylaştırmak, afet risklerini azaltmak ve ilgili kişilerin esaslı ihtiyaçla- rını karşılamak olarak belirtilmiştir. Yine taslak maddelerde; afet olay- larından etkilenen kişilerin insan haklarının korunması hususu, uygun olduğu ölçüde afet halinde devletlerin işbirliği ödevi, afet halinde afet- ten etkilenen ve afet olayı dolayısıyla zor durumda kalan insanlara in- sani amaçlarla yardım etmek isteyen devlet ve kuruluşların durumu meseleleri ele alınmıştır. Nargiz Kasırgasındaki Myanmar yönetiminin tutumu ile bağlan- tılı olarak Afet Olaylarında Kişilerin Korunması Hakkındaki Taslak Maddeler içinde 13. madde özel olarak incelenmeye değerdir. Madde- nin metni şu şekildedir: 31 Official Records of the General Assembly, Sixty-second Session, Supplement No. 10 (A/62/10), prg. 37, https://legal.un.org/ilc/documentation/english/ reports/a_62_10.pdf, Erişim Tarihi: 13.12.2019 32 Report of the International Law Commission, Sixty-eighth session (2 May-10 June and 4 July-12 August 2016), United Nations, New York, 2016, https://legal. un.org/docs/?path=../ilc/reports/2016/english/a_71_10.pdf&lang=EFSRAC, Erişim Tarihi: 11.12.2019