Türkiye Barolar Birliği Dergisi 148.Sayı

324 Belediye Şirketlerinde Çalışan İşçilerin 6772 Sayılı Kanun’da Öngörülen İlave Tediyeden ... 2. Genel, Katma ve Özel Bütçeli Daireler 6772 sayılı Kanun’da katma bütçeli dairelerden söz edilmiş ise de 10.12.2003 tarih ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’yla 14 birlikte katma bütçe kaldırılmış ve bu kapsamda yer alan kamu idareleri idari ve malî statüsüne göre genel bütçeli ya da özel bütçeli idareler haline getirilmiştir. Genel ve özel bütçenin tanımına, 5018 sayılı Kanun’un 12/3. ve 12/4. maddelerinde yer verilmiştir. Buna göre, genel bütçe, Devlet tü- zel kişiliğine dahil olan ve bu Kanun’a ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerinin bütçesidir (m. 12/3). Kanun’daki bu ifadeden yola çıkarak genel bütçeli daireleri, Devlet tüzel kişiliğine dahil olan ve 5018 sayılı Kanun’a ekli (I) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri olarak ta- nımlamak mümkündür. 15 5018 sayılı Kanun’a ekli (I) sayılı Cetvel in- celendiğinde; Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM), Cumhurbaşkan- lığı, yüksek yargı organları, bakanlıklar ve diğer bazı merkezi yönetim kurumlarının bu kapsamda yer aldığı görülmektedir. Özel bütçe ise bir bakanlığa bağlı veya ilgili olarak belirli bir kamu hizmetini yürütmek üzere kurulan, gelir tahsis edilen, bu gelirlerden harcama yapma yetkisi verilen, kuruluş ve çalışma esasları kanun- la veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle düzenlenen ve bu Kanu- na ekli (II) sayılı cetvelde yer alan her bir kamu idaresinin bütçesidir (m. 12/4). Söz konusu hükümden yola çıkarak, özel bütçeli daireleri, özel bütçeye sahip olan ve 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı Cetvel’de yer alan kamu idareleri olarak tanımlamak mümkündür. 5018 sayılı Kanun’a ekli (II) sayılı Cetvel’de ise özel bütçeli daireler, Yükseköğ- retim Kurulu, Üniversiteler ve Yüksek Teknoloji Enstitüleri ile Özel Bütçeli Diğer İdareler başlığı altında iki ana grupta listelenmiştir. 5018 sayılı Kanun’un 12/3. ve 12/4. maddelerinde yer verilen hü- kümlerden açıkça anlaşıldığı üzere, genel veya özel bütçeli dairelerin ortak özelliği birer kamu idaresi niteliğini taşıyor olmalarıdır. 14 24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı RG’de yayımlanmıştır. 15 AYM’nin 26.05.2016 tarih, E.2015/7, 2016/47 sayılı kararında da genel bütçe kap- samındaki kamu idareleri, esas olarak Devlet tüzel kişiliğine dahil olan kamu ida- releri olarak tanımlanmıştır (Paragraf, 4), https://www.anayasa.gov.tr/tr/karar- lar-bilgi-bankasi/ (erişim tarihi: 19.12.2019).