Türkiye Barolar Birliği Dergisi 148.Sayı

333 TBB Dergisi 2020 (148) Levent ATABAY sinde yer alan “…belediyelerce … sermayesinin yarısından fazlasına işti- rak suretiyle kurulan teşekküller…” şeklindeki hükümde geçen “teşek- kül” kelimesinin belediye şirketlerini niteleyecek biçimde kullanıldığı ifade edildikten sonra, son derece yerinde bir saptama ile 6772 sayılı Kanun’un 1. maddesinde yer alan “teşekkül” ibaresinin belediye şir- ketlerini de kapsayabileceği ifade edilmiştir (Paragraf, 34). Esasen belediye şirketlerinin; kanunun verdiği yetkiye dayalı ola- rak kurulduğu ve 5393 sayılı Kanun’un 14. maddesinde belediyenin görev alanına giren kamu hizmetlerini yerine getirdiği, 6085 sayılı Sa- yıştay Kanunu’nun 4/b maddesi uyarınca Sayıştay denetimine tabi olduğu, şirket yönetiminde belediye başkanı ve görevlilerinin bulun- duğu, 217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hak- kında Kanun Hükmünde Kararname’nin “Kapsam” başlıklı 2. madde- sinde yer alan kamu kurum ve kuruluşları içinde bulunduğu ve son olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 2. maddesinin (a) bendi uyarınca mal veya hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinin bu Ka- nun hükümlerine göre yürütüldüğü bir bütün olarak dikkate alındı- ğında, belediye şirketlerinin alelade bir şirket statüsünde bulunmadığı ve şirketlerin 6772 sayılı Kanun kapsamında kalan bir belediye bağlı kuruluşu olduğu açıktır. Diğer taraftan, mezkur Yargıtay 9. HD’nin kararında, dava ko- nusu belediye şirketinin sermayesinin tamamı veya yarısından fazla- sının belediyeye ait olup olmadığı yönünde bir bilgi bulunmamakla birlikte, kararda bu husus irdelenmeden doğrudan belediye şirketinin yukarıda belirtilen özelliklerine vurgu yapıldığı dikkate alındığında, Yargıtay’ın şirketteki belediye hissesinin miktarının şirketin 6772 sayı- lı Kanun kapsamında olup olmadığını değerlendirmede bir ölçüt ola- rak göz önünde bulundurmadığı anlaşılmaktadır. maddesinin kapsamının belirlenmesinde anılan Kanun’un 1. maddesinin dikkate alınması gerekmektedir. Dolayısıyla, 6772 sayılı Kanun’un atıfta bulunduğu 3659 sayılı Kanun’un 1/C maddesinde “Devletçe veya mülhak veya hususi bütçeli ida- relerce veya belediyelerce veya yukarıdaki bentlerde yazılı teşekkül ve bankalar tarafından sermayesinin yarısından fazlasına iştirak suretiyle kurulan teşekküller ve bunların aynı nispette iştirakleriyle vücut bulan kurumlar ve ticaret ve sana- yi odaları ve borsalar veya satın alınıp belediyelere bağlanan müesseseler”in bu Kanun’a tabi olduğu ifade edilmesi karşısında, sermayesinin yarıdan fazlası bele- diyelere ait olan şirketler de 6772 sayılı Kanun kapsamındadır.