Türkiye Barolar Birliği Dergisi 148.Sayı

KONAKLAMA VERGİSİ: ÖLÇÜLÜLÜK MESELESİ ACCOMMODATION TAX: PROPORTIONALITY ISSUE Nuray AŞCI AKINCI * Özet: 7194 sayılı “Dijital Hizmet Vergisi ile Bazı Kanunlarda ve 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hak- kında Kanun” ile hukuk sistemimize, dijital hizmet vergisi, değerli ko- nut vergisi ve konaklama vergisi olmak üzere üç yeni vergi girmiştir. Dolaylı bir vergi olan konaklama vergisi, diğer ülke uygulamalarından farklı olarak yerel yönetim vergisi olarak değil, merkezi yönetim ver- gisi olarak öngörülmüştür. Bu makalede, konuyla bağlantılı olması nedeniyle öncelikle turizm payı ve devamında konaklama vergisinin temel unsurları ele alınmıştır. Çalışmada, konaklama vergisinin ölçü- lülük ilkesine uygunluğu, diğer ülke örnekleriyle kıyaslama yapılarak, bir takım ölçütler ekseninde değerlendirilmiştir. Sonuç olarak, vergi- nin amacı, konaklamanın gerçekleştiği mekân/tesis, bölge/şehir, dö- nem/sezon gibi kriterler dikkate alınarak, ölçülük ilkesinin gereklerini karşılayacak bir vergi modeline yönelik önerilere yer verilmiştir. Anahtar Kelimeler: Konaklama Vergisi, Turizm Vergisi, Turist Vergisi, Turizm Payı Abstract: Under the Law No. 7194 “Digital Service Tax and The Amendment on Certain Laws and Decree Law No. 375”, three new taxes named as digital services tax, accommodation tax, and valu- able house tax have entered into our legal system. As an indirect tax, accommodation tax, different than practices of other countries, cannot be considered as a local government tax but is envisaged as a central government tax. In this paper, due to its connection with the issue, primarily tourism surcharge, and then basic elements of accommodation tax are examined. This study assesses the confor- mity of accommodation tax with the principle of proportionality ba- sed on certain criteria in comparison with other country examples. In conclusion, suggestions are made for a new tax model, which will meet the requirements of the principle of proportionality by taking into consideration certain criteria such as the purpose of the tax, the location/facility where the accommodation takes place, the region/ city, the term/season. Keywords: Accomodation Tax, Tourism Tax, Tourist Tax, Tou- rism Surcharge * Dr. Öğr. Üyesi, Kocaeli Üniversitesi Hukuk Fakültesi, Mali Hukuk Anabilim Dalı, [email protected], ORCID: 0000-0001-8844-7146, Makalenin Gönderim Tarihi:11.03.2020, Kabul Tarihi: 11.03.2020