Türkiye Barolar Birliği Dergisi 148.Sayı

80 Konaklama Vergisi: Ölçülülük Meselesi Türkiye uygulamasına bakıldığında konaklama vergisi her ne ka- dar hukuk sistemimize yeni girmiş olsa da 6 esasında ilk nüvesi, 2004 yılında atılmış ve 2006’da 7 ve 2008 8 yıllarında, TBMM’ye sunulan “İl Özel İdaresi ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı”nda bu vergiye yer verilmiştir. Konaklama vergisi, 2006 yılı Kanun Tasarısı’nın üçüncü kısmının beşinci bölümünde 37. ve 40. maddeleri arasında bir yerel yönetim vergisi olarak tasarlanmıştır. Otel, motel, tatil köyü, pansiyon gibi tesis ve yerlerde konaklamanın, bu vergiye tabi olacağı, verginin yükümlüsünün “ konaklama tesislerinde konaklayanlar ” olduğu ve konak- lama tesislerini işletenlerin ise vergi sorumlusu sıfatıyla , vergiyi tahsil ederek mükellefler adına yetkili idareye ödemekten sorumlu olduğu düzenlenmiştir (m. 37). İstisnaların düzenlendiği 38. maddede, öğren- ci yurt ve pansiyonları, huzurevleri ile koruma evlerinde yapılan ko- naklamalardan bu verginin alınmayacağı; matrahı, günlük yeme, içme ve yatak ücretleri dahil olmak üzere, mükelleflerce ödenen toplam ko- naklama bedeli; oranı ise, günlük toplam konaklama bedelinin yüzde 3’ü olarak öngörülmüştü. (m. 39). Beyan ve ödeme kenar başlıklı 40. maddede ise, vergi, konaklama ücretine eklenerek fatura veya ödeme belgelerinde gösterilmek suretiyle tahsil edileceği, tahsil edilen vergi, takip eden ayın yirminci günü mesai saati sonuna kadar konaklama yerinin bulunduğu yer yetkili idaresine bir beyanname ile ödeneceği, büyükşehir belediyesi olan yerlerde toplanan vergilerin yüzde 25›inin, tahsilâtı izleyen ayın yirminci günü mesai saati sonuna kadar büyük- şehir belediyesine aktarılacağı düzenlenmişti. İlk olarak 7193 sayılı Kanun ile düzenlenen ancak, ilgili kanunun Cumhurbaşkanı tarafından bir kere daha görüşülmek üzere TBMM’ye gönderilmesinin üzerine, son şeklini 7194 sayılı Kanun ile alan Ko- 6 “Osmanlı döneminde değişik adlarla Konaklama Vergisi alındığı görülmektedir. Bir çeşit ayak bastı parası olan Selamet Akçesi ya da Kademiye Vergisi buna en güzel örnektir. Defterdar Fındık Mehmet Efendi tarafından uygulamaya konulan dinlenme yerlerinden toplanan İstirahat Vergisi de bu kapsamda uygulanmış bir vergi türüdür. Geçit Vergisi, Gülek Geçidi Vergisi, Haliç Vergisi, Osmanlı döne- minde uygulanan benzer vergiler arasındadır”, Faruk Güçlü, “Yeni Bir Vergimiz Daha Oldu: Konaklama Vergisi”, http://www.cumhuriyet.com.tr/koseyazi- si/1700304/yeni-bir-vergimiz-daha-oldu-konaklama-vergisi.htm 7 İl Özel İdaresi ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı (4 Temmuz 2006). 8 2008 yılı tasarısında, Konaklama Vergisi, ilgili yasa tasarısının 3. kısmının 4. bölü- münde, 34. ve 37. maddeleri arasında düzenlenmiştir. https://www2.tbmm.gov. tr/d23/1/1-0505.pdf