Türkiye Barolar Birliği Dergisi 148.Sayı

82 Konaklama Vergisi: Ölçülülük Meselesi fonun, turizmin negatif dışsallığından etkilenen yerel yönetim birim- lerinin sunduğu hizmetlerin finansmanı sağlamak üzere getirilmediği ancak fon kaynaklarının %15’inin bir kısmının yerel yönetim birimle- rine aktarılmasının Kanun’un 4. maddesindeki “ Ajans, Bakanlıkça be- lirlenen turizm strateji ve politikaları doğrultusunda; (…) (d) Turizmin ülke ekonomisindeki payının artırılması amacıyla bu Kanunda belirtilen amaçları gerçekleştirmek üzere diğer her türlü faaliyet, iş ve işlemleri yapabilir, destek ve kaynak sağlayabilir.” hükmü dayanak alınarak uygulanabileceğinin olanaklı olduğu ileri sürülmüştür. 10 Denetimin düzenlendiği 7. maddede, Ajansın Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından yayımlanan Türkiye Finansal Raporlama Standartlarına uygun olarak hazırlanan yıllık finansal tabloları bağımsız denetime tabi olacağı, söz konusu ba- ğımsız denetimin, Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları Kurumu tarafından kamu yararını ilgilendiren kuruluşların denetimi- ni yapmak üzere yetkilendirilen bağımsız denetim kuruluşlarının en az üçünden teklif alınmak suretiyle İcra Kurulu tarafından yaptırılaca- ğı hüküm altına alınmıştır. Denetim sonucunda düzenlenen bağımsız denetim raporları Sayıştay’a gönderilecektir. Sayıştay ise kendisine su- nulan bağımsız denetim raporlarını esas alarak hazırlayacağı raporu Türkiye Büyük Millet Meclisi’ne sunacaktır. Görüldüğü gibi turizm payı, turizmin ülke ekonomisindeki payı- nın ve turizm sektörünün hizmet kalitesinin artırılması, Türkiye’nin turizm hedeflerine ulaşmasını sağlamak amacıyla getirilmiştir. 3. KONAKLAMA VERGİSİNİN TEMEL UNSURLARI Konaklamavergisinin temel unsurları,GiderVergileriKanunu’nun 34. maddesi ve Konaklama Vergisi Uygulama Tebliği Taslağı 11 esas alı- narak verginin konusu, vergiyi doğuran olay, verginin yükümlüsü ve istisnaları bu başlık altında değerlendirilmiştir. 10 Ertuğrul Akçaoğlu, “Konaklama Vergisi”, Vergi Yasalarında Güncel Değişiklik- lerin Değerlendirilmesi Paneli’nde sunulan tebliğ, 16 Ocak 2020, Ankara Barosu, https://www.youtube.com/watch?v=hmzKeKptKeA&list=PL4jCA0s9Z5BBg8o K4JhQgcIihma7No2V8 11 Konaklama Vergisi Uygulama Tebliği Taslağı,için bkz. https://www.gib.gov.tr/ sites/default/files/fileadmin/user_upload/tebligler/Taslaklar/Kon_ver_gen_ uyg_teb_taslak.pdf