Türkiye Barolar Birliği Dergisi 149.Sayı

55 TBB Dergisi 2020 (149) Burç Volkan ZOR II. SULH İLE YETKİLENDİRİLMİŞ ORGANLAR VE YETKİNİN SINIRLARI Belediyenin imtiyaz ve yetkileri, Belediye Kanunu’nun 15. mad- desi ile düzenlenmiştir. Bu kapsamda; vergi, resim ve harçlar dışında kalmak koşuluyla dava konusu olmuş uyuşmazlıklar sulh ile tasfiye edilebilecektir. Kanun, 18 ve 34. maddeleri ile de yetkili organ olarak belirli şartlarda belediye meclisi ve belediye encümenini sulh ile tasfi- ye yapmak konusunda yetkili kılmıştır. Belediye Kanunu’nun 18. maddesi ile belediye meclisinin görevleri, 11 34. maddesi ile de belediye encümeninin görevleri 12 sayıl- mıştır. Bu maddelere göre; “ Vergi, resim ve harçlar dışında kalan ve mik- tarı beş bin YTL’den fazla dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarını sulh ile tasfiyeye, kabul ve feragate karar vermek.” belediye meclisinin, “Vergi, resim ve harçlar dışında kalan dava konusu olan belediye uyuşmazlıklarının anlaşma ile tasfiyesine karar vermek” ise belediye encümeninin görevleri içinde sayılmaktadır. Madde metinlerine dikkat edecek olursak, bele- diye meclisinin “sulh ile tasfiye, kabul ve feragate karar vermek” göre- vi varken belediye encümeninin “anlaşma ile tasfiyeye karar vermek” görevi bulunmaktadır. Bu maddeleri kelimelerin tek tek anlamlarına bakarak yorumladığımızda birbirinden farklı anlamlara geldiği yö- nünde görüşler 13 olmasına karşın; uygulamadaki örneklerini, belediye meclisinin görevlerinin taslak metninin aynı olmasına karşın hukuk literatürü ile ifade edilmesi maksadıyla mevcut haline dönüştürüldü- ğünü 14 ve yargı kararlarında iki organın yetkisi konusunda maddi kri- ter hariç bir kriterin söz edilmemiş olmasını göz önünde bulundurarak her iki ifade de kanaatimizce aynı yetkiyi işaret etmektedir. 11 Turan Yıldırım/Melikşah Yasin/Nur Kaman/Eyüp Özdemir/Gül Üstün Özge Okay Tekinsoy, İdare Hukuku, 7. Baskı, On İki Levha Yayınevi, İstanbul 2018, s. 92; Metin Günday, İdare Hukuku, 11. Baskı, İmaj Yayınevi, Ankara 2017, s. 496. 12 Nuri Tortop/Burhan Aykaç/Hüseyin Yayman/Akif Özer, Mahalli İdareler, 2. Baskı, Nobel Yayınevi, Ankara 2008, s. 348; Yıldırım/Yasin Kaman/Özdemir/ Üstü /Okay/Tekinsoy, s.94; Günday, s. 501. 13 Sedat Turan, “Belediye Alacaklarının Sulh Yoluyla Tasfiye Edilmesi”, Yönetişim Dergisi , Cilt: 39, Sayı: 4, Yıl: 2012, s. 8. 14 Belediye Kanunu’nun taslak metninde belediye meclisinin görevleri içerisinde yer alan sulh yetkisi diğer maddelerle uyumlu olacak şekilde “anlaşmayla tasfiyesine karar vermek” şeklinde düzenlenmiş iken meclis genel kurulu görüşmelerinde hukuk terminolojisi ile ifade edilmesini sağlamak maksadıyla “sulh ile tasfiyesine, kabul ve feragate karar vermek” şeklinde değiştirilmesi teklifi kabul ederek mev- cut halini almıştır.