Türkiye Barolar Birliği Dergisi 150.Sayı

250 Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair 7251 Sayılı Kanun Hakkında ... A. Kanun Değişikliği İle Sorunların Çözüleceğini Düşünmekten Kaynaklanan Kronik Yanılgı Son yirmi yıldır temel kanunların gözden geçirilmesi ve temel kanunlarla ilgili değişiklik yapılması çalışmalarının sonucu olarak 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu 01.10.2011 tarihinde yü- rürlüğe girmiştir. Henüz dokuz yılını tamamlamak üzere olan böyle bir temel kanun, bu son değişiklikle birlikte 18 kez değiştirilmiştir. Bu durum, temel sorunların göz ardı edilerek ve o sorunlara eğilmeden, sadece kanun değişikliği ile sorunun çözüleceği yanılgısından kay- naklanmaktadır. İşin ilginç tarafı çoğunlukla da “ reform ” adı altın- da yapılan bu çalışma ve değişikliklerin, çözüm üretmek yerine, yeni sorunlar doğurma potansiyeli olduğu görülmektedir. Bu kadar kısa sürede bu kadar sık değişiklik yapılması, bunun çare olmadığını ve yeni sorunlar doğurduğunu göstermesi bakımından aslında yeterli- dir. Nitekim daha önce yürürlükte olan 1086 sayılı Hukuk Usûlü Mu- hakemeleri Kanunu’nda da birçok değişiklik yapılmış ancak istenen sonuç elde edilememiştir. Ancak bir mukayese yapıldığında, dokuz yılda HMK’da yapılan değişiklik sayısı, seksen yıldan fazla yürürlükte kalan HUMK’daki değişikliğin yarısını geçmiştir. Bu değişiklik yap- ma isteği çare olmadığı gibi, kanunun temel anlayışını ve sistematiğini bozması, kanunları erozyona uğratması, uygulamanın istikrar kazan- masının önüne geçmesi, asıl sorunların göz ardı edilmesi sebebiyle is- tenenin tersi sonuç doğurmaktadır. Sonuncusunda olduğu üzere, bu çalışmaların birçoğunda da ilgili kişi ve kurumlarla yeterince tartışıl- madan, eleştiriler dikkate alınmadan kabul edilen değişiklikler sorunu daha da büyütmektedir. 3 Bu kadar tecrübe ve somut duruma rağmen, kanun değiştirerek sonuç elde edileceğini düşünmek boşuna çabadan, zaman kaybından, mevzuat karışıklığının sebep olacağı sonuçlarla karşılaşma ve gerçek sorunları ötelemekten başka bir şey değildir. 4 3 Bkz. Pekcanıtez/Atalay/Özekes, Değerlendirme, A, 1; Hakan Pekcanıtez, “Hu- kukMuhakemeleri Kanunu’nun Erozyon Süreci”, TBBD 2017 (133), s. 211 vd. 4 Nitekim şu anda Değişiklik Teklifinin Bilim Komisyonu Başkanı olan Sayın Prof. Dr. Selçuk Öztek de, 6100 sayılı HMK’nın henüz kanunlaşmadan değerlendirildiği 2006 yılındaki V. Medenî Usûl ve İcra İflâs Hukukçuları Toplantısı’nda benzer ko- nuya dikkat çekmiş ve önemli kısmına bizim de katıldığımız şu ifadelere yer ver- miştir: “Ne zaman bizim adalet sistemi yavaş işlese ya da bazı sorunlar ortaya çıksa, siyasî iktidarlar en kolay çözüm olan Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu’nu de- ğiştirme yoluna hep gitmişlerdir. Benim hesabıma göre 28, fakat bir başkasının be- lirttiğine göre 26 değişiklik yapılmıştır Usul Kanununda. Bir türlü çevresel sorunlar