Türkiye Barolar Birliği Dergisi 151.Sayı

3 TBB Dergisi 2020 (151) Fatma Didem SEVGİLİ GENÇAY iddia, 28 numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhur- başkanlığı Kararnamesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaş- kanlığı Kararnamesi’nin 2. maddesiyle, 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 287. maddesine eklenen, “ Türkiye’nin tanıtımına yö- nelik yurtdışında yapılacak mal ve hizmet alımlarında alım yapılacak olan ülkedeki piyasa şartlarının gerektirmesi ve önemli fiyat avantajı sağlaması halinde, sözleşmesinde belirtilerek, Kültür ve Turizm Bakanının onayı ile yüklenme tutarının tamamına kadar yükleniciye bütçe dışı avans olarak ön ödeme yapılabilir. Bakan onayında teminat alınıp alınmayacağı ayrıca belir- tilir. Ön ödemeye ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelik ile belirlenir ” hükmünün Anayasa’nın 2.,7., 8., 104. ve 161. maddelerine aykırı olduğuna ilişkindir. İkinci iddia ise, 28 numaralı Cumhurbaş- kanlığı Kararnamesi’nin 3. maddesiyle 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’nin 372. maddesine eklenen, “ Aynı yerleşke içinde birden fazla hastane bulunması durumunda bu hastanelerin müşterek yönetimi için bir koordinatör başhekim görevlendirilebilir. Koordinatör başhekime bağlı olarak, her bir hastanenin tıbbi hizmetleri ile eğitim ve araştırma faaliyet- lerini yürütmek üzere başhekimlikler oluşturulabilir. Hastanelerin idari ve mali, sağlık bakım ve diğer destek hizmetleri koordinatör başhekime bağlı mü- dürlüklerce ilgili hastane başhekimliği ile iş birliği içerisinde yürütülür...” hükmünün Anayasa’nın 2., 7., 8., 104., 128. ve 161. maddelerine aykırı olduğu iddiasına ilişkindir. Anayasa Mahkemesi’nin incelenen üçüncü kararı, 14.05.2019 ta- rihli ve 36 numaralı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhur- başkanlığı Kararnamesi’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Cumhurbaş- kanlığı Kararnamesi’nin 1. maddesiyle, 1 numaralı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi’ne eklenen, “ Kurul (Yüksek İstişare Kurulu) üyeleri Cum- hurbaşkanınca belirlenir” şeklindeki 4/A maddesinin ikinci cümlesi ile üçüncü cümlesinin “... Kurul üyelerine yapılabilecek ödemeler Cum- hurbaşkanınca belirlenir ” bölümünün Anayasa’nın 2., 8., 104. ve 128. maddelerine aykırı olduğu iddiasının incelendiği, 23.01.2020 tarih ve E.2019/78, K. 2020/6 sayılı kararıdır. Bu çalışmada bu üç karar, karar numaraları ile anılacak ve şu plan dahilinde incelenecektir: I- İki Aşamalı Denetim Sistemi II- Baraj Niteliğinde Birinci Aşama: Konu Bakımından Yetki